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2020年计划报告

发布时间:2020-04-08 浏览次数:1069

关于兴隆台区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会

发展计划的报告


 ——2019年12月26日在兴隆台区第八届人民代表大会

第三次会议上

 

兴隆台区发展和改革局

 

各位代表:

受区政府委托,向大会报告关于兴隆台区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在市委市政府和区委的坚强领导下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手,真抓实干、开拓创新,经济社会实现平稳健康发展。

(一)全区经济平稳运行。预计:地区生产总值实现388亿元、同比增长8%,其中第一产业实现增加值2亿元、同比增长0.1%,第二产业实现增加值134亿元、同比增长9.6%,第三产业实现增加值252亿元、同比增长7.2%,三次产业占比分别为0.5:34.5:65,产业结构比重合理;规模以上工业增加值实现77亿元,同比增长18%;固定资产投资完成155亿元,同比增长11.9%;一般公共预算收入完成20.4亿元、同比增长12.1%,其中财政口径税收收入完成18.6亿元、同比增长9.3%;社会消费品零售总额完成216亿元,同比增长6%;城镇居民人均可支配收入达到51114元,同比增长6%。

(二)工业经济增势良好。全区75家规上工业企业预计实现总产值270亿元,同比增长18%。

传统工业经济提质升级。29家装备制造集群类规上企业预计实现产值35亿元,同比增长6.5%;24家石油化工集群类规上企业预计实现产值134亿元,同比增长23.5%。大力集团实施智能制造和技术改造,推动石油天然气装备制造、石油加工及润滑油两大主导产业做大做强。天意、陆海等企业自主研发的技术产品国内外领先,以技术服务带动产品销售效果明显;天意顶驱国内市场占有率位居第一,入围首批国家专精特新“小巨人”企业名单;辽河石化历史上单装置投资最大项目——年产40万吨环烷基润滑油高压加氢项目实现中交;大力集团和北沥公司营业收入同比分别增长57.8%和21.8%。

高新技术产业发展加快。高新技术企业发展态势向好,全年预计实现产值84亿元,同比增长20%。用足用好国家省市科技扶持政策,争取科技扶持资金4978.4万元,完成23个科技成果转化项目,新增高新技术企业18家一批高科技企业快速成长,中蓝电子马达和镜头产能分别达到2.5亿颗,荣获年度最佳VCM马达供应商称号,成为东北高端手机元器件领军企业;禹王集团中标“一带一路”建设项目,被纳入第一批辽宁省工业高质量发展推荐产品名录;伊艾克斯开展人形机器人软硬件技术开放平台建设,订单需求不断增加,战略性新兴产业集群持续壮大。

(三)服务业持续向好。批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业、金融业、房地产业及其他服务业增加值分别增长3.8%、3.7%、15.2%、17.5%、7.1%、3.2%。受文旅会展、旅游休闲带动,餐饮业市场火爆,全年预计完成销售额37亿元、同比增长26%。以文旅业带动服务业转型升级,打造盘锦城市会客厅。大堂百年奥莱城市广场入驻桔子广场;全国贫困地区农产品对接会成功举办,百年福街和蓝天城儿童职业素质培训基地获得“全国贫困地区名优特农产品展览馆”、“全国贫困地区少年儿童湿地夏令营活动基地”两项“国字号”称号。区图书馆、文化馆正式开放,辽河民俗博物馆、辽河口老街、百年福街获批国家AAA级景区,广厦艺术街AAAA级景区即将获批,中国楹联书法博物馆加快推进,文旅资源更加丰富。鼎翔景区完成提升改造,接待旅游人数超过22万人次,创历史新高。全年旅游项目投资完成3.1亿元,实现旅游业总收入160.6亿元,共接待国内外游客1924.8万人次。

(四)改革开放不断深入

重点领域改革有力有效。营商环境不断优化。在“三集中三到位”基础上进行“再集中再到位”,16个部门915个事项全部划入行政审批局,“一枚印章管审批”开启政务服务新时代;通过流程再造、并联审批、容缺受理、前置变后置等方式,社会投资类工程项目75个工作日无暂停办结;实施审批新模式,企业开办一个工作日即办结营业执照,准入即准营;行政审批实现线上“一网通办”,100个高频事项实现“最多跑一次”,高频联办事项办理环节减少30%以上,群众满意率不断提升。国资国企改革深入实施。完成国资国企重组、规范评价考核体系,国企股权、结构更加优化,监管更加有力;原渤海一小、兴隆五小、兴隆台区第二初级中学等国有资产实现盘活利用辽河油田“三供一业”分离移交扎实推进;与区内优质民营企业合资合作,辽河智慧城市入股三泰建安、宝石花物业公司以及百思特达芯片项目,混合所有制改革实现突破。

对外开放不断扩大。招商新机制实现新突破。制定31条产业发展扶持政策,设立2000万元招商引资资金,全年“走出去”、“请进来”208批次,区主要领导“走出去”19次、“请进来”63次,对接企业141家。2019年全区签约注册项目26项,实际到位内资70亿元,超额完成任务,为做好2020年招商引资奠定了坚实基础。区域合作实现新跨越。开展产业援疆,与新疆和布克赛尔县签订产业合作建设框架协议;先后组织15家石油装备制造企业到陕西榆林参加盘锦石油装备制造基地企业产品推介会,组织14家企业参加2019年第五届中国新疆(克拉玛依)国际石油天然气及石化技术装备展览会,与西部长庆油田16家民营企业签订合作协议;渤海石油装备制造公司钻修井机保运基地正式落户和丰-盘锦高新产业园,跨域合作进一步延伸,开启了“兴隆制造”挺进西部、融入一带一路新格局。“飞地”模式渐入佳境。充分利用与江苏对口支援推动产业转移,成功引进富朗世污水处理设备生产基地、新能源充电站等项目,日本中研化学项目加速推进,全年共实施“飞地”项目7项,“飞地”经济蓄势聚能发展新篇章

(五)城乡面貌持续改善

城市建设不断完善。对辖区内57条主次街路实施改造,共改造路面、人行道板、路边石近2.5万平方米;商东区域综合治理加快推进,书法文化公园建成开放,高标准完成城市绿道建设和翠南广场提升改造,全年新增绿地面积22.72公顷,城市面貌不断提升。

管理水平不断提升深入推行“网格+街长制”管理方式,推动“创城”工作常态化开展。依托大联动平台拓展联动空间、提高处置能力,全年受理网格案件超过31万件,结案率超过98%;“网格通”APP及网格员绩效管理系统上线运行,与兴隆云APP实现了平台对接,实现巡查项GPS精准定位,城市管理精准快捷。

环境保护不断加强。456家餐饮服务业安装油烟净化器,取缔燃煤锅炉8台,建筑工地全部实施“7个100%”、2家在产搅拌站全部安装监控设备,目前全区优良天数比例达82.9%,PM2.5平均浓度下降到37微克/立方米,空气质量持续好转。严格落实河长制,对辖区内4条河流、2个市控断面实行台账式管理;持续开展黑臭水体治理,启动南外环清淤,鼎翔二期、曙光七分厂两个污水处理厂以及粮家、胡家两个污水收集管网加快建设。强化土壤污染管控和修复,实施土壤污染防治行动计划,可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾等资源化利用逐步开展。中央环保督察“回头看”交办的17个信访案件全部办结。

农村面貌不断改善。开展“千村美丽,万村整洁”行动,聚焦村容村貌提升、垃圾污水处理、厕所革命三项重点工作。投资4000余万元实施农村基础设施建设,对11个村上下水进行改造,全面推开13个村农村改厕;开展全域公交一体化建设,完成18条公交路线、120辆农村客运车辆整合,农村公共服务体系不断完善。以胡家村为引领打造美丽乡村升级版,将乡村振兴产业引入胡家;启动15000亩高标准农田建设,完成8个村集体产权制度改革,有效激活生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营机制。

(六)民生工程扎实推进

社会保障体系不断完善。人力资源产业园开园运行,中智、辽宁人才、北京阿米巴等25家业内知名企业入驻。2019年城镇新增就业10029人,城镇登记失业率为2.8%,“零就业家庭”保持动态为零,居镇人均可支配收入位居全省前列。全面治理拖欠农民工工资,追讨欠薪1500余万元。积极推进精准扶贫。完成低保提标,低保标准由每人650元/月调整为696元/月;深入开展教育帮扶、医疗帮扶、住房帮扶、社会帮扶、结对帮扶,实现应保尽保、应救尽救。养老服务水平不断提高。完成新建、改建社区日间照料中心39家;全年向上争取养老及城乡社区服务中心(站)建设补助资金900万元,完成养老综合体项目2个。

教育事业全面发展。教育改革深入推进,顺利完成“区管校聘”管理体制改革,30名校级领导和335名教师有序交流;新建辽河佳苑、和园、六彩鹤鸣3所公办幼儿园,完成实验、兴油2所公办幼儿园扩建,新增公办幼儿学位1620个,超额完成市政府下达的任务指标;完成实验小学、渤海二小和鼎翔学校改扩建以及购买康桥学校后续建设工作,霞光府学校完成主体工程,教育资源进一步丰富。

医疗卫生事业高效便民。完成兴海街道社区卫生服务中心2800平方米医养结合住院部、创新街道鹤乡医养结合社区卫生服务中心建设,振兴街道社区卫生服务中心投入使用;推动区域医疗资源整合共享,启动兴海、振兴街道社区卫生服务中心心电、彩超、DR、生化等四个远程会诊中心初步建设;积极推进分级诊疗制度,4个社区卫生服务中心与三甲医院签署医联体、医共体,全年完成专家下沉700余次;人脸识别系统上线运行,录入居民电子健康档案29.6万余人份。

社会安全稳定扎实推进。认真开展安全生产隐患大检查大排查大整治活动,消除事故隐患1156处,安全生产事故“零发生”,安全生产形势持续稳定向好;扫黑除恶专项斗争深入推进,群众安全感稳步提升。

总体来看,2019年我区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势,但仍面临一些困难和挑战,需要我们在今后工作中着力加以解决:一是产业发展存在短板。工业产业链短,延链能力弱;现代服务业业态不丰富,生产性服务业有待培育。二是中心城区作用发挥尚不充分。商业辐射能力不足,文化旅游业拉动经济增长不明显,城市“会客厅”建设还有短板。三是项目建设支撑不足。储备项目数量少、规模小,新引进项目落地能力差,投资拉动形势严峻。这些困难和问题,需要我们高度重视,采取切实措施,努力加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展主要目标和重点任务

2020年是我区“十三五”规划收官之年,做好全区经济社会发展各项工作意义重大。党中央、国务院高度重视东北老工业基地振兴,习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为我们指明了前进方向,特别是国家层面出台了一系列含金量高、操作性强的政策措施,为兴隆台区高质量发展带来了历史机遇,只要我们要精准把握、积极争取,必会在高质量发展的道路上乘势前行。

2020年全区经济和社会发展的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进总基调,牢固树立新发展理念,全力推进区委“1+8+2”全链条战略部署,按照高质量发展要求,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面深化改革扩大开放,做大做强实体经济,提升社会文明程度,优化生态环境,推动全区经济社会高质量发展。

2020年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资完成150亿元,一般公共财政预算收入增长10%,城镇居民人均可支配收入6%;城区综合实力继续保持在全省第一方阵。

为确保完成上述目标,重点要做好六个方面的工作:

(一)紧抓重大项目建设,培育扩大新增长点

 强化重大项目精准招商,围绕重大产业项目攻坚,创新项目管理理念和方法,健全项目工作机制和要素保障体系,强化投资对经济增长的拉动作用。

一是继续深入开展产业招商。完善招商引资优惠政策,健全精准招商制度,推动招商引资工作取得新突破。以发展“飞地”经济为载体,围绕国家战略、东北振兴鼓励扶持的产业方向,加强跨区域产业合作,引进新能源、新材料、医药健康等重大战略性新兴产业项目,重点推进综研化学、辽宁绿创医疗固废项目落地“飞地”合作园区;加大招商力度,加快推进香港铜锣湾集团与福街商业广场合作,打造餐饮、购物国际品牌,提升消费吸引力和辐射能力;围绕乡村振兴、现代服务业、特色小镇等综合配套引进一批惠民基础设施、文旅健康、体育休闲项目。2020年引进内资77亿元以上

二是完善项目协调推进机制。做实项目管家,严格落实规划建设会议、区级领导包扶重点项目以及副科级领导干部包扶企业等工作制度,从招商洽谈到落地建设、经营运行三阶段对项目、企业开展全方位服务,全力以赴抓好项目建设。2020年实施项目40项以上,其中超亿元10项以上。

三是强化要素保障。推动审批、自然资源、环保、财政等部门围绕全区重点项目计划配置要素,优先保障。争取和统筹安排年度用地计划指标,加强存量土地盘活。把握国家专项资金投资动向,抓紧谋划包装项目,最大限度争取政策资金支持;发挥政府引导资金杆杠作用有效带动社会资本投资,积极搭建银企对接平台,加快推进中蓝电子、华孚环境、鸿文教育等企业上市进程,有效破解企业发展资金瓶颈。积极争取大用户直购电政策,扩大电力直接交易规模。充分发挥人力资源产业园以及园区内龙头企业作用,定期举办专题招聘会,为企业引进人才、提供人力资源保障。

(二)引导工业经济创新发展,打造新的经济增长极

加大为油田服务力度。举全区之力为油田发展服务,探索与油田千万吨稳产和储气库群建设嫁接项目。结合辽河油田多种经营企业改革,积极扶持多种经营企业引进项目、资金,推进一批多种经营企业良性发展。加快盘活油田万亩农用地、6000亩闲置井场,找准切入点进行合作开发,实现共建共赢。以曙光地区现有工业用地为载体,规划建设曙光工业园区,新上一批建设内容新、科技含量高、市场前景好的工业项目,使之尽快成为我区新的经济增长点。

高度关注高新区发展建设。全面承接高新区管辖区域社会事务,协助高新区做好土地征用、房屋征收等重点工作。合理分配各项资产,助力高新区解决资金瓶颈。按照晋升国家级的要求,将区级要素向高新区倾斜,合理匹配经济指标,使高新区达到晋升国家级各项标准。助力高新区成为改革开放和体制机制创新的先行区、大众创业和万众创新的承载区、高端产业和高新企业的集聚区、高水平营商环境的示范区。

(三)加快服务业转型升级,优化产业发展结构

推动传统服务业全面升级。推动桔子广场大堂百年奥莱8月正式营业,开展温州城二次招商,精心打造百年福街年货大集,积极推动香港铜锣湾集团、丹东安东老街、新疆大巴扎等知名企业与福街商业广场合作落地,与万达广场、辽河口老街形成互联互动,打造具有对外辐射力的特色核心商业区。进一步规范行业秩序,促进房地产业平稳健康发展;以万科地产为龙头打造中高端地产项目,强化品牌效应;全力推进房地产项目开工建设,确保2020年新开工面积达到100万平。开展生活服务业“提质工程”,推动家政城乡便民消费服务中心建设。2020年,服务业增加值、社会消费品零售总额同比分别增长6%。

大力培育发展楼宇经济、总部经济。制定出台《兴隆台区总部经济发展实施方案》,通过市场主导与政府扶持相结合、本土培育与引进做强相结合、发展总部经济与楼宇经济相结合,营造良好政策环境、载体环境,把9个楼宇平台打造成为高端生产性服务业发展高地。出台鼓励总部企业发展办法及专项扶持政策,吸引域内外高新技术企业在兴隆台区设立企业总部或地区总部以及分支机构,打造“前店后厂”产销平台;与油田公司对接,推动辽河油田物资公司及多种经营企业的供货商在我区设立公司事宜,形成集聚效应;吸引国内外银行、保险、证券、基金等金融机构到我区设立分支机构,2020年新增金融机构1家以上;鼓励国内外知名公司在我区设立物流、信息、会计审计、投资顾问、咨询评估、法律服务、会议展览等中介服务企业总部,提高城区综合服务功能。年内引进大数据相关企业、培育交通运输物流总部等企业1-2家,实现总部经济培育发展新突破。

以文旅业引领服务业全面升级。强化文旅融合发展。加快楹联书法博物馆以及楹联书法碑刻林建设,加大楹联书法镇纸等衍生品和旅游纪念品开发力度,提升旅游消费能力。加大辽河国际艺术区宣发力度,充分发挥美术馆、广厦艺术街、文化馆、图书馆、辽河画苑等载体优势,开展各类美术展、艺术展及国内外人文交流活动,2020年举办高规格文化交流、演艺、展览活动12场以上。扶持辽河口老街、蓝天城儿童职业体验等新开业旅游项目提升运营水平,增强旅游人群吸引能力。加强旅游品牌创建。积极推动旅游综合体招商合作,借助全市创建国家级全域旅游示范城市契机,大力发展康养旅游、休闲度假产业。

(四)深化重点领域改革,优化发展环境

深入推进“放管服”改革。紧紧围绕提高效率力促营商环境优化。重点推进“一网一门一次”改革,推行“前台综合受理、后台集成服务、统一窗口出件”政务服务模式,优化并联审批流程,缩办事时限和内部流转环节,积极探索“容缺审批”和“零审批”工作模式,打造以高质、高速、高效“兴隆审批+”政务服务品牌整合现有业务平台资源,实现线上、线下多渠受理审批服务事项,将行政审批向基层便民服务中心(站)延伸,推动受理端口前移,实现区、街、社区行政审批三级联动,切实提高办事效率。继续推进社会信用体系建设,加强信用信息数据归集及应用、“红黑名单”、联合惩戒等工作。

加快国资国企改革。完善国资国企法规制度建设,加快推进国资国企重组,推动国有公司集团化改造升级;加快推进“三供一业”后续资产移交及维修改造工作,统筹全区国有资产,实现科学划拨分配,壮大国有企业资产规模全面提升国有公司资产变现及资本运作能力。

深化财税体制改革。健全重点税源企业台帐管理制度,加强重点税源企业跟踪服务。落实《兴隆台区“一街一所”财税体制改革工作方案》,发挥街道主体作用,加强地方财源培育。突出抓好非税收入征管、土地出让。加强政府债务规范管理,做好存量债务置换。

(五)提升城乡建设管理,打造品质宜居城区

加强城区建设管理。坚持油地一体,继续开展城市基础设施建设和绿化、亮化工作,不断完善城市功能;加快推进商东社区综合治理,全面提升城市形象。严格执行城市精细化管理实施方案,推动“创城”常态化开展。加快智慧交通建设,推进危货运输、出租车、客运等纳入智能监管系统。深入推进城市精细化、网格化,进一步丰富“网格+”,充分运用城市管理大联动平台,提高城市精细化管理。高标准通过文明城市国家复检。积极推行垃圾分类,助推盘锦“无废城市”试点创建,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾处理系统,全面提升城乡垃圾分类水平。

加强生态环境治理。严格落实中央第一生态环境保护督察组整改情况“回头看”要求,确保反馈问题全部解决到位;确保鼎翔污水处理厂二期、曙光七分厂污水处理厂和两个农村小型污水处理厂顺利运转全力打好辽河流域综合治理攻坚战,对我区4条河流隐患点、排污口进行全面排查,有效解决河湖 “四乱”。加强夏季露天烧烤、餐饮油烟污染、工地扬尘污染治理,持续改善空气质量。

加强农村发展基础支撑。巩固提升“宜居乡村”建设成果,全面开启“幸福乡村”、“美丽乡村”建设。加快推进农村自来水改造、改厕及管网链接、道路维修、路灯安装、公交一体化改造等工作,持续提升农村人居环境。全力提升“四好农村路”建设,全面推行农村公路“路长制”。加强村屯污水垃圾处理、村容村貌整治,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。结合“农博会”,精准发力做好乡村振兴。积极推进悦享自然农业产业园项目,加快美丽胡家建设,推动发展都市农业、观光农业,实现乡村产业升级

(六)持续保障和改善民生,提升人民生活水平

优先发展教育。深化教育改革,继续推进“区管校聘”试点工作,依托教育集团化改革,进一步建立完善校长、教师交流常态机制;逐步破解“择校热”、努力消除“大班额”,实现区域内义务教育优质均衡发展。完善校园基础设施。启动迎宾小学、渤海二小、鹤乡小学扩建,建成兴隆一小综合楼、霞光府小学、渤海二小主体工程,规划建设油田一高报告厅、兴隆二中体育馆综合楼。

完善公共服务。鼓励符合条件的社区卫生服务中心加驻社区医院,完善社区卫生服务中心职能;推动外围街道社区卫生服务中心、服务站优化整合,启动惠宾街道社区卫生服务中心建设;加强实施分级诊疗制度、医联体建设、家庭医生签约服务等工作,继续做好三甲医院医师向基层下沉,逐步完善基层医疗卫生服务体系。落实《健康盘锦2030行动纲要》,继续推进健康城市、健康村镇建设,做好国家卫生城市复审迎检。增强各类市场主体食品安全主体责任意识,加强食品药品安全治理体系建设,完成食品安全示范城市创建任务。强化基层文化示范点效能建设,重点打造多家街道文化站、社区(村)基层综合性文化服务中心示范点建设;依托区图书馆向全区社会公众提供免费、便捷、高效、优质的阅读服务,打造一流区级图书馆。

加强社会保障。大力推进以医养结合综合体为基础、居家养老与社区日间照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系。鼓励、扶持社会力量兴办养老服务机构,形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会养老事业发展格局。全力开展就业培训,扎实做好城镇就业困难人员群体就业援助和兜底帮扶,2020年,力争城镇新增就业达到8000人,城镇登记失业率控制在3%以内,继续保持“零就业”家庭动态为零。实施2020年棚改任务,对财贸、商西等6个社区开展老旧小区改造。加快推进阳光国际二期、恒泰尚城四期等小区不动产登记工作,保证群众合法利益。

加强社会治理和安全保障。实施食品安全工程,开展食品药品安全风险隐患大排查大整治。强化安全生产,落实各类主体安全生产责任,确保安全形势稳定。持续推进安全生产领域改革发展,重点推进危险化学品、工程商贸和烟花爆竹等方面的安全隐患排查治理。加强社会治安防控体系建设,做好矛盾纠纷化解、突出治安问题整治、重点人员服务管理等工作。深入开展“五级书记抓信访”和扫黑除恶专项斗争,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表、同志们,我们即将踏上再出发、争上游的新征程,时不我待,责在其身。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心、攻坚克难,走进兴隆台区高质量发展新时代,为打造全省一流城区,为辽宁全面振兴、全方位振兴做出我们新的更大贡献。


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