兴隆台区关于2019年全国公共服务质量监测通报涉及问题整改情况总结

 

为认真贯彻落实辽宁省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总指挥部办公室关于《市场监管总局2019年第四季度全国公共服务质量监测通报涉及我省问题整改方案》（辽疫防经发总指办〔2020〕12号）及《中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于2019年全国公共服务质量监测通报涉及问题自查整改方案》的文件精神，深入整改2019年全国公共服务质量监测通报涉及问题，持续提升我区公共服务质量，不断优化营商环境，整改情况总结如下。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于质量提升工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意的服务型政府，提供人民满意的公共服务，以整改为契机，补短板、堵漏洞、强弱项，着力整治政务服务难点痛点堵点，全面提升服务质量，推进治理体系和治理能力现代化建设，助推兴隆台区全面振兴、全方位振兴。

（二）基本原则

——坚持问题导向。在国家服务质量监测涉及的12个领域、78项指标全面查找存在的差距和问题，重点聚焦通报中涉及我区问题突出问题，及早发现、及时解决，要针对问题集中领域，加强部门联动，统筹运用资源，加快补齐公共服务短板，确保公共服务质量持续提升。

——坚持从严整改。照单认领整改任务，认真梳理通报中反映的类似问题，全面查找存在的差距和不足。按照整改方案，进行针对性整改，确保责任到位、落实到位。

——坚持从严监管。各有关单位要切实履行主体责任，把严格监管贯穿完善公共服务体系、提升公共服务质量全过程、各环节，落实监管责任，拓宽监督渠道，完善公共服务信息公开机制，鼓励公众参与公共服务质量提升工作，加快构建群众满意、社会认可、企业认同的公共服务新环境。

——坚持考评促进。结合我区开展质量提升行动的工作部署，完善公共服务质量考评体系,完善奖惩机制，切实发挥考核指挥棒、风向标作用。奖优罚劣、激强促弱，以科学考评推动公共服务质量提升。

（三）工作目标

紧盯通报中涉及我省的12个领域突出问题开展针对性整改，并延伸拓展至政务服务领域各个方面实施全面的整改，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，确保整改到位，取得实效。持续深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。推广“互联网＋政务服务”，加快推进行政审批标准化建设，优化服务流程，简化办事环节，提高行政效能。开展公共服务质量监测和结果通报，引导提升公共服务质量水平。

二、主要任务

(一)公共教育领域

    1.学校教育教学水平

整改目标：充分发挥中考导向作用，对学生实行多元评价。加大对学校教育教学的管理与指导，发挥名师团队的示范引领作用，加强农村教师队伍建设。

整改措施：上半年因为疫情，教研员只能通过网络对学校课堂教学进行线上指导，不能深入课堂教学一线与教师面对面交流。积极开展中小学校级领导听评课活动。完成了新入职青年教师课堂教学能力量化考核。举办了兴隆台区2020年新入职幼儿教师岗前培训班。举办了兴隆台区2020年新入职中小学教师岗前培训班。

责任单位：区教育局、油田基础教育中心

    已经完成

2.课业负担

整改目标：加强教育教学管理，规范学校考试管理，科学合理布置作业，指导学生实践锻炼，培养良好学习习惯。

整改措施：出台减轻学生过重课业负担有关规定,内容涵盖：严格执行国家和省制定的课程计划；严格控制学生在校集中学习时间；严格控制学生书面家庭作业总量；严格执行教辅材料“一科一辅”制；切实提高课堂教学针对性实效性。创新教育教学保障机制。教师依据学科课程标准组织开展教学活动。教学进度不超前，教学内容不超标，课后作业不超量。安排学生预习，指导学生阅读，逐步培养学生自学习惯。教师对作业全批全改，批改及时细致，倡导面批面改。对作业个性问题进行差异化辅导和学法指导，对共性问题集中统一讲解。严禁让家长或学生代批本该由教师批改的作业。

责任单位：区教育局、油田基础教育中心

    已经完成

    3.择校问题治理效果

整改目标：扩大优质学校帮扶乡村学校覆盖面，规范中小学校招生入学秩序和办学行为，加大控辍保学工作力度，严格落实普通高中不得跨市招生的要求，省示范性普通高中指标名额向农村初中倾斜。

整改措施：加大集团化办学力度，推动区域内优质学校帮扶薄弱学校覆盖率达28%。组建鹤乡小学教育集团，加强幸福教育集团（辽油幸福小学与康桥学校小学部）与实验教育集团（辽油实验中学与康桥学校初中部）校际间联系。

责任单位：区教育局、油田基础教育中心

    已经完成

4.师德、师风

整改目标：推进师德、师风建设工作常态化、制度化，推进“四有”队伍建设，形成教师不敢补、不想补、不能补的态势。

整改措施：针对社会强烈反映的在职教师有偿补课问题，区教育局（油教中心）建立分层次检查制度，主要方式是领导承包学校普遍督查；基础教育科、纪检监察科、督导室重点跟踪检查；机关全体科室长编成值日组休息日全天候巡查；中小学编排检查组，经常性检查。对查实的行为，情节较轻的分别给予诫勉谈话、警示教育、通报批评；情节严重的分别给予党纪政纪、撤销教师资格等处分或处理。

责任单位: 区教育局、油田基础教育中心

    已经完成

5.教学设施、设备

整改目标：进一步加强和推进实验室及图书馆（室）建设，促进实验教学普及，深化课程改革，充分发挥实验室及实验教学、中小学图书馆（室）在发展素质教育中的重要作用。

整改措施：为实验小学新教学楼、霞光府小学新建实验室3间；为市一完中新建化学实验室1间；为康桥学校新建实验室2间，配齐全部实验仪器和药品。

责任单位：区教育局、油田基础教育中心

    已经完成

6.校园安全

整改目标：全区中小学校校园“三防”建设100%，无校园安全事件发生，全区中小学校安全风险可控。

整改措施：加大校园保安和校园安全管理人员培训力度。持续推进全区中小学校重点部位监控和一键式报警建设工作。部分学校校园监控老化，需进行升级改造。完善监控设备，确保监控基本覆盖学校管理区域。区政府投资升级安装视频监控系统。

责任单位：区教育局、油田基础教育中心

    已经完成

7.餐饮安全

整改目标：校园餐饮从业人员培训覆盖率100%，无校园食品安全事件发生。

整改措施：加大校园餐饮从业人员培训力度。联合市场监督管理部门加大指导学校落实饮食安全制度规定。持续推进全区学校食堂“互联网+明厨亮灶”工作。

责任单位：区教育局、油田基础教育中心

    已经完成

(二)公共就业领域

  1. 就业信息。通过兴隆HRapp、中心公众号、街道社区劳动保障平台定期发布就业信息，在工作时间支持网络群及电话咨询。

  2.就业技能。利用兴隆ＨＲ公众平台、微信公众号、等媒介宣传技能提升、以工代训技能培训等政策，鼓励企业开展以工代训工作，吸纳离校两年内未就业高校毕业生及困难群体就业，针对有培训愿望的特殊人群进行普惠制培训，促进其就业。

  3.人才招聘会。中心每年都会举办有针对性的招聘会，比如：春风行动专场、毕业季专场、退伍军人专场等。

  4.人事档案挂靠。此项工作在市级层面。

(三)医疗服务领域

1.二级以上医院已建立完善预约诊疗制度，能提供包括现场、电话、手机APP等预约方式。预约诊疗流程已优化，缩短预约后在医院等候时间。

2.推动二级以上医院不断完善预约诊疗制度，引导患者错峰就诊，引导患者科学合理就医，已能提供候诊提醒、移动支付、等线上服务，引导患者错峰就诊，引导患者科学合理就医，避免了就医“扎堆”现象。

3.已对医务人员就保护患者隐私进行培训，在暴露患者肢体等操作时能使用围帘、屏风等进行遮挡。

4.医疗机构内部各项业务办理程序和功能服务已进行梳理和优化，为患者提供优质一站式服务。根据就诊人员数量，相应增加住院办理窗口和导诊人员，提高服务效率。

5.医疗机构制定并执行价格公示制度，在机构收费及明显位置放置价格公示表。

6.组织医疗机构制定医德规范及培训学习，并督导医务人员恪守职业道德。落实设置服务用语行为规范，提高医务人员医患沟通能力。

7.制定用药指导方案，对所有患者提供合理的用药指导，医务人员给药时对患者及家属说明药物的名称、作用、服药时间及方法给予指导，保障患者在用药前能够了解药品名称、使用剂量及副作用等内容。

8.存在问题：

①医院就诊环境有待加强。

    ②部分医务人员保护患者隐私意识弱，不能做到“一室一医一患”。

③不能用通熟易懂的语言告知，采用各种专业术语，患者及家属对病情及诊治情况不能很好地了解。

④个别医疗费用合理性、透明化需进一步优化。

9.整改措施及进展：

    ①加强环境卫生日常管理，开展巡查和督查，改善设施环境，标识清晰，布局合理。目前辖区内大部分二级医院就诊区域环境卫生整治，公共卫生间定时清扫保持通风、无异味。

    ② 注意医德医风，医务人员不得以任何形式随意泄露病人的病情、个人信息、病历资料等，不得在公共场所谈论患者病情，在暴露患者肢体等操作时使用围帘、屏风等进行遮挡，给学生示教时，需征得病人同意，不在病人面前进行病情讨论、讲解。目前各医院严格执行“一室一医一患”诊查制度，在门诊诊室、治疗室、 多人病房设立私密性保护设施，有力保障了患者的就医隐私。

③规定医院定期组织医务人员学习医德规范，督促医务人员恪守职业道德。落实《医疗机构从业人员行为规范》《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》，设置服务用语行为规范，不断提高医务人员医患沟通能力。通过定期培训，大部门医务人员业务水平及医德医风得到进一步提高。

④加强对医疗机构费用合理性监管，严格落实价格公示制度。督促各医疗机构严格执行价格公示制度，实行明码标价。目前大部分医院已经将公示信息公示在机构醒目位置，日后会加强监管力度，争取价格百分百透明化。

10.下一步工作：

①落实进一步改善医疗服务行动计划，加强重点制度的建设与巩固，加大监督检查力度，提高医院卫生、就诊环境。督促医务人员定期参加培训，提高医德医风，与患者意见建立起和谐的医患关系。

②强化监管手段，规范医疗服务行为，严禁乱收费、重复收费、串换项目收费、超标准收费等现象发生。

③督促各医疗机构建立行风建设长效机制，夯实“以病人为中心”的服务意识，加快分级诊疗制度建设，实现医疗服务效率最大化，提升患者就医舒适度，改善患者就医体验。

(四)社会保障领域

  1.养老金领取的便捷性.养老金及时足额发放到退休人员社会保障卡，退休人员可就近到代发银行任意一家网点进行自助取款，领取方便。

  2.残疾人就业援助。2020年开展残疾人就业援助开始，我们采取灵活多样的方式开展此项活动。一是通过残保金年审工作调查企业的需求情况；二是通过残疾人就业培训，调查残疾人就业需求；三是通过宣传活动，政策咨询等方式调查残疾人就业需求情况。我们根据对企业及残疾人的求职情况进行了建档立卡，真正做到了“三清”：残疾人就业年龄清、残疾人求职技能清、企业需求清。通过送人到岗、送岗到人的方式，促进残疾人就业，提高残疾人就业稳定性。

3.残疾人生活补助

整改目标：提高低保家庭中残疾人救助标准，由原上浮30%提高到80%。提高参加城乡居民基本养老保险的55—59周岁重度残疾人生活补助标准，由每人每月55元提高到108元。

整改措施1：积极向民政等相关部门反映困难残疾人家庭实际情况，进一步提高低保家庭中残疾人救助标准，确保我区困难残疾人基本生活水平与经济社会发展水平同步提高。

整改措施2：进一步推进落实55—59周岁参加城市居民养老保险重度残疾人生活补贴制度，争取专项资金，并由民政部门及时全额发放补贴资金。

责任单位：区残联

任务已经完成

（五）公共事业领域

 一、公园、绿地覆盖情况

1、公园内有人为踩踏绿地发生裸露地面现象。进展情况：本着“以人为本”工作理念已摆放人行汀步。

2.公园绿地裸露地面问题，进展情况：已对公园裸露地面采取补植二月兰、马蔺、应季草花及组合花卉、卧茎景天等地被植物进行裸露地覆盖。

二、公共场所卫生情况

公共场所卫生情况目前存在的问题：公园、广场、市场及商业街等地，因摊贩多、人流量大，污渍较多，导致清理时间较长。进展情况：已对部分街路加大清扫保洁力度。

三、公厕数量

公厕数量目前存在的问题：由于商业中心区规划时未预设点位，造成商业中心区公厕数量不足。进展情况：已对人民剧场西侧公厕更换，提升厕所格局标准。

四、公厕卫生

公厕目前存在的问题：部分人员只知清扫保洁，但对公厕管理知识不足、意识不强。进展情况：建立健全公共场所消杀制度及消杀的实际操作。

(六)生态环境领域

1.河湖水质问题

整改目标：实现2020年5个国控断面水质均值全部达标。

整改措施1：加强河流污染治理工作，综合施策、标本兼治，定期调度“双20”涉及断面措施清单，确保工业源管控等各项工作按期完成。

整改措施2：落实河流断面包保责任，健全考核机制，明确治污责任。

整改措施3：组织实施河流断面水质加密监测。每月实施水质监测，将河流断面水质达标情况通报区政府。

整改措施4：调度 、辽河油田相关企业等重点排污单位按季度自行对排水情况进行监测，依据信息公开办法依法公示。

整改措施5：推进实施县级以上水源地保护区水质例行监测和信息公开，对水源开展水质监测并将结果在网站公示。

整改措施6：加强对涉水企业监管，严厉打击环境违法犯罪行为，加强工业园区集中式污水处理厂和涉水企业监管，对超排、偷排行为发现一起，严肃处理一起，确保污染物长期稳定达标排放。

责任单位：区环境保护局

    已经完成

2.垃圾收运处理情况

整改目标：对垃圾收运工作进行检查考核，提高垃圾收运作业质量。

整改措施：加强垃圾清运，做到日产日清，禁止垃圾积存或滞留。加强消杀和冲洗作业，果皮箱、垃圾桶、收运车辆要及时消杀和冲洗；对收运车辆、果皮箱、垃圾桶等环卫设备及时进行检查、维修、更换，重点解决运输车辆撒漏、果皮箱垃圾桶破损等问题。加大执法及检查力度。环卫管理部门要加大环卫作业质量检查频次，以检查促整改。

责任单位：区城市建设和管理服务中心

    已经完成

    （七）公共安全领域

    1.食品安全状况

目前存在的问题：食品安全标准体系滞后，食品安全法律法规配套政策措施不完善；食品安全风险分级分类管理未有效落实；销售“三无”过期食品和制假售假等违法违规行为未有效根治，食品质量问题和不合格食品在抽检过程中时有发现；突发食品安全事件无法根本杜绝，食品安全违法责任无法追根溯源，企业主体责任有待进一步提升。

整改目标：严格落实食品安全“四个最严”的工作要求，建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。

整改措施：1.建立最严谨的标准。加大食品安全标准宣传和培训力度。2.实施最严格的监管。实行食品生产经营单位食品安全风险分级管理，在日常监督检查每年不少于1次基础上，对一般风险单位按照20%比例实施“双随机”抽查，对高风险单位每年检查3次以上，对问题线索单位实施“飞行检查”，督促企业生产经营过程持续合规。3.实行最严厉的处罚。强化行政执法与刑事司法衔接，严惩重处违法犯罪，建立完善食品安全民事和行政公益诉讼的信息交流、案件通报等制度机制。违法违规行为发现率和处置率达到100%。强化失信联合惩戒，推进食品生产经营单位诚信管理体系建设。4.实行最严厉的处罚。对贯彻落实党中央国务院、省委省政府有关食品安全工作决策部署不力、履行职责不力、给国家和人民利益造成严重损害的，依规依纪依法追究相关领导责任。对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的，依规依纪依法追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

2.药品安全状

存在的问题：人民群众的药品安全法律意识及安全用药意识有待提高，部分药品零售企业落实管理制度还不到位，部分从业人员药事服务能力不足。

整改目标：提高百姓安全用药意识，提升零售药店从业人员药事服务能力，加大飞行检查力度，药品安全监管效能得到进一步提升。

整改措施措施：加大《药品管理法》宣贯力度，通过“安全用药月”等宣传活动，推广宣传药品安全科普知识，提升安全用药意识。进一步落实《药品经营质量管理规范》要求，督促药品零售企业加大人员培训力度，提升服务水平，切实提高药事服务能力。组织开展药品飞行检查，督导企业落实药品安全管理制度，确保药品质量安全。

3.夜间行人安全

目前存在的问题：各巡逻组巡逻点位停留时间稍长。

整改目标：进一步加大夜间巡逻力度和密度，每月至少组织开展2次夜间“巡逻查控堵截”专项行动。

整改措施：分局巡特警大队制定《巡特警大队夜间“巡逻查控堵截专项行动工作方案》和《巡特警大队偷盗事件管控工作方案》。科学部署巡防力量，加强屯警街面工作，延长巡逻时间，扩大巡逻区域，结合治安特点，加强对商业区、集市等人流密集、治安复杂的场所和部位的巡逻防控工作，提高见警率、管事率，挤压震慑各类偷盗违法犯罪的活动空间。加大巡逻力度和密度，同时对夜间街面可疑人员、可疑车辆加大盘查力度，震慑各类违法犯罪，增强人民群众安全感和满意度。

4.偷盗事件管控

    整改目标：做到偷盗发案同比下降，提升破案率，侵财类损失财物追缴比值达到30%以上，打处成果达到并超过全省平均水平，增强人民群众安全感。盗窃类治安侵财案件发案率下降，结案率提升，人民群众安全感、满意度显著提升。

整改措施：

兴隆台分局多次组织召开治安类侵财案件工作推进会，对打击治安类侵财案件工作进行细化部署，并成立打击治安类侵财案件工作专班，制定每案一调度、每案一研判、每天一通报的工作措施。

立足分局辖区治安实际，围绕盗窃电动车、摩托车等多发性侵财案件，深入分析发案特点，确定重点地区、重点线路、重点部位，明确重点打防区域和目标。

一是做好警情动态预警。根据每日侵财类案件发案情况，分析侵财案件种类、作案方式、高发区域等，实时掌握违法犯罪的规律特点，定期向群众发布预警信息，通报相关情况，切实提高群众自我防范意识与能力，最大限度减少侵财案件发生。

二是做好销赃渠道的管控。强化辖区内自行车修理点、废品收购站等相关行业的检查管理力度，进一步落实从业人员责任，开展由物到人，由人到人、由人到案、由案到人的综合分析研判，及时发现侵财案件线索。

三是跨警种合成作战。根据侵财案件的发案特点和犯罪嫌疑人的活动规律，充分发挥网安、情报等警种部门的信息资源优势，联合作战、合成打击，实现打击功效最大化。

目前落实情况:开展打击治安侵财类案件专项行动以来，盗窃类案件发案549起，同比2019年964起，发案率下降43%；2020年盗窃类案件结案232起，结案率42.3%，同比2019年结案率18.2%，上升24.1%。发案率明显下降，结案率明显提升,充分说明，分局制定方案周密、管控措施得当、打防成效显著。2020年1月1日至9月20日，兴隆台公安分局破全部刑事案件477起，同比上升16.1%；破侵财案件268起，同比上升1.5%；其中破盗窃案件197起，同比上升2.1%；破诈骗案件66起，同比下降1.5%，破抢劫案件2起，同比下降33.3%；破抢夺案件3起，同比上升；破掩饰隐瞒犯罪所得案件0起，同比下降。

2020年1月1日至9月20日，兴隆台公安分局打处462人，其中侵财打处122人。

5.突发事件应急处置

应急预案的修订与演练基本情况：

2020年初，我区已完成全区总体预案的修订及13个行业部门专项预案、街道预案的修订备案工作。预案涵盖了自然灾害类、安全生产类、公共食品卫生类、社会安全类等各类突发公共事件，使我区在应对和处置上述突发事件工作，有据可依，有章可循。

为了有效检验各类突发事件应急预案的科学性、实效性和可操作性，切实增强全社会应急管理能力，控制和减少突发事件对社会造成的危害和损失，应急局2020年初结合区位实际有针对性的制定了全年应急综合演练计划，从普及应急救援理论、安全常识，到提升实战水平，全方位提高各方应对突发事件的应急处置能力。

应急指挥信息化平台系统建设情况：

按照上级行业部门要求，区应急局结合本区实际及时建立了《应急视频指挥会议系统(指挥信息网）》、《国家应急指挥综合信息接报系统》及《防灾减灾救灾信息系统》，基本实现了系统内信息指令的快速传达、应急事件的实时指挥调度及信息资源的便捷共享，强化了地质灾害、气象灾害、森林火灾等灾害事故的监测预警及系统内人员的业务培训功能。

    应急救援和事故处置专家库建设情况：

本着眼于有效防范和科学应对各类生产安全事故和突发自然灾害事件，切实提高我区应急管理能力水平，提升防灾减灾救灾能力，适应“全灾种”“大应急”管理需要，我局于2020年初组建了涵盖非煤矿山、冶金工贸、化工、建筑、消防、应急管理六大领域共28名专家的专家库，为防范和应对突发事件的科学决策提供专业支撑和技术保障。

应急救援队伍建设情况：

截至目前，区应急局已建立了以区消防救援大队为依托，辅以本地驻军和武警部队、区民兵预备役、区直机关、兴隆农场、区内规模企业等在内的各类型应急救援队伍体系。同时针对我区化工企业应急救援的专业性、复杂性，应急局采取购买服务的形式选用专业应急救援队伍为我区应对危险化学品等化工类事故应急救援提供有力保障。

应急救援物资储备情况：

区应急局业已完成对区内各负有应急管理职责部门及大中型企业应急物资储备情况的调研备案，并在此基础上本着资源共享，统筹协调，避免浪费的原则，结合我区实际对应急物资储备计划进行了调整，报发改局采购储备。为应对各类突发事件提供必要的物质支撑。

应急处置能力建设存在的问题：

①充实应急管理系统的人才储备

区应急局自翻牌成立后，工作重心逐步由安全生产执法监察向突发事件应急响应转变，然而区应急局（中心）现有行政编制人员12人，事业编制人员34人。其中仅3人为化工专业背景，与应急管理相关的专业人员欠缺，这一实际情况可能会导致未来在应对各类突发事件时影响初期响应的处置效果，今后将重点引进或从其他单位调剂对口专业人员充实应急管理队伍，从根本上加强应急处置能力。

②需完善应急管理领域各项规章制度

为了科学、规范、高效开展事故灾难与自然灾害突发事件（以下简称事故与灾害）现场指挥与处置工作，最大程度减少人民生命财产损失，维护全区安全稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院生产安全事故应急条例》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省突发事件总体应急预案》《辽宁省事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥与处置管理办法》《盘锦市突发事件总体应急预案》及相关市级专项应急预案等法律法规文件，结合兴隆台区应急管理工作实际，目前，我区正在完善《兴隆台区事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥与处置管理办法》的编撰工作。

6.个人信息隐私保护

    整改目标1：全面整改我区各相关行业超范围收集用户个人信息行为；严防相关单位内外勾结泄露公民个人信息的情况；增强打击工作的针对性和有效性；摧毁一批犯罪团伙组织体系；敦促我区相关单位堵塞信息管理漏洞，铲除信息泄露源头。

整改措施1：强化用户数据安全监管。加强对通讯服务业、银行业、保险业等掌握公民个人信息大数据的单位进行监管，开展执法监督活动，严格限定用户个人信息采集范围和用途。

目前存在的问题：在开展一标三实工作中，入户实地核查、维护信息等都是利用移动警务终端进行操作，因使用移动警务终端进行核查是新手段，存在使用不够熟练，开展工作效率降低的问题。

整改目标2：反复摸索熟练掌握如何使用移动警务终端

整改措施措施2：通过召开专班培训、熟练使用人员深入各所进行现场讲解等方式，使派出所民警熟练掌握使用方法并认识到使用移动警务终端核查重点人员的意义。

 通过电话核查、上门核查、走访调查等多种形式开展信息采集和维护工作，提高信息核查和维护的准确率。

 将数据质量作为第一标准，严格对每一条信息做到应采尽采、应录尽录，确保每条信息准确、完整。

提高经验交流范围：各所加强交流与合作，将“一标三实”基础信息采集工作中总结出的好的作法和经验进行推广和交流，相互借鉴，取长补短，避免重复劳动和资源浪费。

    责任单位：区公安分局

    已经完成

 整改措施3：增强公民自我防护意识。在专案侦办过程中，要注意搜集文字、图片、视频等宣传素材，对重大案件，可以组织新闻媒体随警作战。要主动与新闻宣传部门对接，充分运用各类媒体宣传打击成效，主动回应社会关切，有力震慑犯罪分子，积极引导社会舆论，大力宣传个人信息安全防范知识。

一是加强随警作战。组织新闻媒体在专案侦办过程中，要注意搜集文字、图片、视频等宣传素材，对重大案件进行及时、真实的报道，注重时效性，提升新闻的宣传力量。

二是加强协调配合。在工作中要主动与新闻宣传部门对接。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型经验和做法，加大总结推广力度，促进相互学习借鉴提高主动回应社会关切，有力震慑犯罪分子，积极引导社会舆论，大力宣传个人信息安全防范知识。

三是加强宣传引导。注重政策宣传，各单位要引导企业和群众积极参与政务服务评价。正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好的提升政务服务质量氛围，提高人民群众的幸福感、安全感和满意度。

    责任单位：区公安分局

    已经完成

    整改措施4：广辟线索来源，明确打击重点。在办理案件过程中，要主动追踪溯源，注意发现侵犯公民个人信息的犯罪线索。与相关部门主动对接、密切沟通，积极获取有关案件线索。重点打击处理贩卖影响国家安全和社会稳定的重要敏感信息的人员，从源头大量窃取、贩卖公民个人信息的人员，违反国家有关规定，利用职务便利窃取、贩卖公民个人信息的人员，长期、专职贩卖公民个人信息的人员，非法买卖公民个人信息用于其他犯罪的人员。

目前存在的问题：

①收集侵犯公民个人信息案件线索手段匮乏。现有网安技术手段无法对互联网侵犯公民个人信息的违法犯罪行为实施监控，仅能通过人工渗透、特情提供及关联案件连带等方式获取侵犯公民个人信息案件的线索，进而开展侦查工作。同时网安部门没有监控批量导出公安资源公民个人信息的后台权限，各系统平台后台日志需向省公安厅多个警种部门申请调取，而后才能甄别是否存在利用职务之便窃取、贩卖的公民个人信息的行为。

②侦办主侦案件警力不足。现网安大队仅有兼职办案民警一人，目前只能与其他警种或派出所配合开展侵犯公民个人信息案件的侦查取证工作。

 

  工作成效：

2020年1月至今，兴隆网安负责侦办的张莉等人侵犯公民个人信息案、徐全超等人侵犯公民个人信息案、李雪等人侵犯公民个人信息案、陆洋侵犯公民个人信息案、孙丽丽侵犯公民个人信息案、高楠侵犯公民个人信息案、李梦如侵犯公民个人信息案、陈鸿等人侵犯公民个人信息案件共8起刑事案件，抓获犯罪嫌疑人13人。在对“侵犯公民个人信息案件”打击过程中，通过“一案双查”，发现多名嫌疑人在涉嫌侵犯公民个人案件同时涉嫌倒卖对公账户“四件套”等案件，现均已并案侦查。目前该13名犯罪嫌疑人已被检察院批准逮捕，该8起案件中除陈鸿等人侵犯公民个人信息案正在侦查取证阶段外，另外7起案件都已向检察机关移送起诉。

同时，侦办鲁帅等人侵犯公民个人信息案、赵迪等人侵犯公民个人信息案2起行政案件，对7名违法嫌疑人给予行政处罚，该两起行政案件均已结案。

    责任单位：区公安分局

    已经完成

    整改措施5：保持严厉打击高压态势。坚持“既打上游、又打下游”的原则，对侵犯公民个人信息犯罪及其关联犯罪进行全方位、全链条打击。特别是对利用公民个人信息实施诈骗、盗刷银行卡、敲诈勒索、非法调查、非法讨债等关联犯罪行为，要一查到底、严厉打击。

分局经侦部门针对方案中涉及的信用卡盗刷的犯罪行为将持续保持严厉打击高压态势，对发现的涉信用卡盗刷违法犯罪坚持逢案必查，全力侦破尤其对跨区域的团伙违卡盗刷案件，要强化信息化导侦，破大案，破串案，打云端线索案件，最大限度为金融机构挽回经济损失。

    责任单位：区公安分局

    已经完成

    (八)公共文化领域

1.公共文化服务场所覆盖情况

整改目标：基层公共文化服务设施得到完善，提升公共文化服务效能。

整改措施1：强化服务保障,落实领导责任。按照属地管理原则，梳理存在问题，制定整改方案，狠抓整改落实。

整改措施2：推进设施建设。不断提高文化设施使用率，采取整合资源、共建共享、集中利用等办法，为基层群众提供公共文化服务。

整改措施3：加强资金投入。各街道要把公共文化服务场所建设及维护资金纳入财政预算，并确保国家、省、市专项资金落到实处。

2.公共服务场所开放时间

整改目标：公共文化服务场所实现免费开放。

整改措施：区公共文化馆和图书馆每周免费开放不少于56小时，乡镇（街道）文化站、村（社区）基层综合性文化服务中心每周累计免费开放不少于48小时。在各级公共文化服务场所公示服务项目、开放时间，接受群众监督。

3.公共服务场所环境舒适性

整改目标：提升公共文化服务场所服务效能，提高群众满意度。

整改措施：加大资金投入，增加服务设施，推进文化志愿服务，设立服务项目，特别是增加残疾人等弱势群体服务内容。

4.公共文化活动信息发布渠道多样性

整改目标：公共文化服务活动信息发布更加广泛，群众参与度增加。

充分发挥各级新闻媒体、手机APP、微信公众号等的宣传作用，提高群众对公共文化活动的了解和认知度，拓宽信息发布渠道和活动影响范围，增强文化活动吸引力和群众参与度。

5.文化活动形式和内容贴合要求

整改目标：文化活动形式和内容贴合群众需求，提高群众公共文化服务的获得感和幸福感。

①开展文化惠民活动，开展戏曲、非遗活动进校园、进村（社区）等文化活动11场。

②丰富活动载体，鼓励群众自办文化活动，打造乡镇文化活动品牌，让群众成为文化活动的主体。

③提升示范影响，持续推进全区公共文化馆、图书馆免费开放。推进市图书馆24小时城市书房的便民化、智能化服务手段，提高图书馆服务的便捷度。

责任单位：区文化旅游和广播电视局

    已经完成

 6.公共文化服务的数字化程度

整改目标：公共文化服务方式数字化程度得到进一步提高，满足群众公共文化服务数字化需求。

整改措施：强化服务方式，推进县域文化馆、图书馆总分馆制改革，年内完成兴隆台区图书馆、文化馆总分馆制试点工作，实现“点单式”“一卡通”公共文化资源共享。

    (九)公共体育领域

1.场地设施运转维护

整改目标：落实全民健身设施的管理责任，明确责任主体；设立专项维护资金，提高公共体育服务设施使用率；加强爱护公共健身设施宣传，提高人人保护健身设施意识。

①落实责任，明确主体。由受益管理单位或政府指定的管理单位承担设施的使用、维护和管理主体。

②加强管理，形成制度。加大体育设施的管理和维护，制定体育设施管理制度，强化管理措施，对健身设施实行责任制管理。

③增加投入，落实资金。落实维修资金，确保全民健身设施管理维护工作落到实处。

2.专业体育场馆建设

努力向政府争取资金增加场馆建设工作推进中

3.全民健身设施可及性

整改目标：不断完善全民健身设施建设，提高群众的健康水平，合理布局健身地点，满足人民群众就近就便健身需求， 努力向政府争取资金增加健身设施工作推进中。

4.活动形式多样性

整改目标：以多样性群众体育活动为主体，大力开展全民健身赛事活动，让群众体育天天有活动、周周有竞赛、月月有擂台、节庆有亮点。

①多举措、多形式开展各类群众性健身活动，重点组织参加“全国第12个全民健身日活动”、“2020年红海滩马拉松赛”等重大群众体育赛事活动，带动全区群众体育活动开展。

②开展2020年体育活动赛事奖补，鼓励和支持各级部门提高举办群众健身活动的积极性，推动全民健身活动有效开展。工作推进中。

5.活动信息发布及时广泛

整改目标：加大全民健身的宣传和普及力度，充分利用报纸、杂志、电视及网络媒体等平台，及时发布群众健身各类信息，弘扬全民身心健康新理念。

加强活动信息发布平台建设， 加大全民健身信息载体发布。工作推进中。

6.活动内容贴合需求

整改目标：组织开展群众身边的健身活动，推动基层健身活动的普遍化、经常化。

整改措施：鼓励和支持各地各行业开展寓意深厚、内涵丰富、贴

近生活、群众喜爱的全民健身赛事活动，广泛动员全区干部、职工、妇女、儿童、农民等社会各界群众参与健身活动，推进全民健身健康发展。

(十)养老服务领域

1.养老机构申请入住情况

整改目标：保持入住率高于全国平均水平，力争入住率提高到55%以上。

整改措施：为贯彻落实好《盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市养老服务体系建设实施方案的通知》（盘政办发〔2017〕73号），提高民办养老机构入住率，我区继续落实民办养老机构床位运营补贴和机构责任保险补贴，做好养老护理员培训工作。截至目前，全区共有养老床位648张，已入住老人428人，入住率达66%。

2.养老机构价格合理性

整改目标：扩低增高，促进全区养老机构收费价格与本区各类群体的收入相适应。

整改措施1：按照盘政办发《盘锦市养老服务体系建设实施方案的通知》（盘政办发〔2017〕73号）要求，全区养老机构收费价格基本与本地平均收入相适应。目前全区7家养老机构（公建民营一家，民办6家），唐王府老年公寓、夕阳红老年公寓、颐福康养护院、佳乐老年公寓、舜祥老年公寓自理老人平均收费为：自理每人每月1420左右，半自理老人每人每月1860元左右，不能自理老人每人每月2450元左右；诚福敬养老院每月每月收费标准为3500-5000元左右（该机构为临终关怀机构，收养的老人均为不能自理且24小时需要护理人员看护）；胜利乐居康养中心收费标准为：自理老人每人每月5000元，半自理每人每月5500元，不能自理每人每月6000元（该机构为精品养老服务机构，基本保证一对一全天候照护）。

整改措施2：促进服务完善、技术含量高的高档养老机构的发展，在全区推广诚福敬养老院专门提供失能全护理型和临终关怀型养老服务的经验，推广胜利社区养老服务综合体提供精品养老服务方面的经验，2019年、2020年全区共新建养老综合体5个，除胜利以外余下四家均已完成改造，本月底前渤海永祥、新工辽河佳苑医养综合体能够投入运营。

3.服务人员专业化水平

整改目标：今年和明年，所有养老机构护理人员每年轮训至少一次，面向全社会培训养老护理人员。

整改措施：我区每年都对养老机构护理人员进行培训，2019年去沈阳参加培训37人，在市里举办的培训专版培训65人，今年市民政局开设十期养老护理员专版培训，已安排各养老机构穿插好作息时段逐一进行培训，截至目前一参加4期培训。

4.社区养老的配套服务

整改目标：加强区域性的社区养老服务综合体建设，有序引入社会力量运营。

整改措施：我区在2018年底就达到了社区养老服务中心全覆盖的标准，2019年和2020年分别又新建、改建5个养老综合体，基本覆盖了城市社区及涉农街道的村屯，资金来源采用上级专项资金、区本级财政配套及社会力量介入等多种方式，现阶段正在参照胜利社区养老服务综合体的运营模式来准备，通过公开招标等形式，有序引入品牌、连锁养老服务社会力量运营，其中新工街道辽河佳苑社区养老综合体正在进行招标公示阶段，渤海永祥社区养老综合体由宝石化集团筹备开业前期准备工作，月底前上述两个综合体能够实现社会化运营。

5.居家养老的配套服务（助餐、助医、助行、助洁等）

整改目标：开展居家养老上门服务。

整改措施：我区2019年底已经开展居家养老上门服务，对空巢老人、计划生育困难家庭、失能老人等几类老人进行上门服务，统一由市民政局养老智慧平台团队来负责实施，政府给予相应的补偿，下一步要充分发挥市级居家养老服务智慧平台的调度和控制作用，对全区部分生活困难和计划生育困难家庭失能、半失能老年人提供免费服务；对其他家庭老年人提供市场化收费服务。尽快形成我区居家养老服务模式，推动我区居家养老服务产业尽快成熟。

(十一)政务服务领域

1.信息化水平

整改目标：提高政务服务信息化水平，为市民群众提供更加便利的服务方式，更优质的服务环境。提高信息共享复用水平，减少办事所需材料，减轻企业群众负担。

整改措施1：加快梳理编制与广大市民密切相关的服务事项清单，积极推动清单内事项与“辽事通”APP对接，提高“掌上办”“指尖办”服务能力。

整改措施2：加快自助服务区建设，完善配套设施，提高自助服务能力。

整改措施3：加快政务服务数据汇聚归集，提高共享复用水平，减少企业群众办事申报材料，优化审批流程，提供便利化服务。

责任单位：区营商环境建设局

    已经完成

2.“一网通办”实施情况

 一网通办”实施情况

已取得成效：按区领导会议指示精神，行政审批局、政务服务中心加班加点督促、协助各政务职能部门把“10+1”类政务服务事项进行再次重新维护修改，目前已基本实现98%政务服务事项录入省事项库。

目前存在的问题：一体化在线政务服务平台事项库事项还需持续更新维护，各单位应设专门负责人负责维护及一切与一网有关的工作。

解决对策和下步工作安排：已上报区领导组织专人负责安排部门再次查看事项材料信息是否正确，拓展网办深度，提高“网上办”事项数量。宣传推广一体化在线政务服务平台应用，形成政务服务“网上办”氛围。加大窗口工作人员培训力度，提高“网上办”服务能力。

信息化水平

已取得成效：按区领导指示精神，各家已完全认识到信息化办公的重要性，会大幅度提升工作效率，缓解工作人员工作压力。

当前存在的问题：政务服务网与各部门专网未打通，造成工作人员二次录入。

解决对策和下步工作安排：打通部门专网是前提，提高政务服务信息化水平，提高信息共享复用水平，减少办事所需材料，减轻企业群众负担。

办理时长

已取得成效：大部分单位的事项审批服务办理时限对照法定时限减少了50%。

当前存在问题：个别单位的个别事项存在承诺时限没有比法定时限减少50%以上的问题。

解决对策和下步工作安排：进一步做好“四减”工作，压缩办事时限，提高办事效率。

上门次数

已取得成效：大部分高频事项实现了“最多跑一次”。

当前存在问题：个别事项还没有完全实现“最多跑一次”。

解决对策和下步工作安排：继续推进高频事项“最多跑一次”改革工作，开展回头看。按照省、市工作安排部署，做好“一件事一次办”工作，为企业群众办事提供便利。

获取便利性

已取得成效：在现有窗口获取的基础上，推进政务服务“一网通办”，在网上获取更多便利化。

当前存在问题：在现有窗口获取基础上，正在探索便利化获取方式，如运用盘锦市一体化政务服务平台、网络等资源。

解决对策和下步工作安排：完善自助服务设施，加快电子证照、电子印章数据归集，在条件允许前提下，逐渐探索网上获取审批结果方式。

信息公开透明情况

已取得成效：大部分单位的政务服务事项办事指南规范、标准、要素信息齐全。

当前存在问题：个别单位的政务服务事项办事指南要素信息还不够齐全。

解决对策和下步工作安排：继续完善优化政务服务事项办事指南，严格把关要素内容，确保要素信息准确。

二、今年重点工作

1.深入推进高频事项“最多跑一次”改革，开展“四减”工作，压缩办事时限，提高办事效率。

2.政务服务事项要不断动态调整，及时更新,进一步规范政务服务办事指南。

3.除特殊事项外，依申请类政务服务事项网上可办率达到100%，网上办事的数量较去年翻一番，调整提高依申请类政务服务事项网办深度，提高政务服务网办效率，宣传推广一体化在线政务服务平台应用，形成政务服务“网上办”氛围，加大窗口工作人员培训力度，提高“网上办”服务能力。

下一步，我们将针对本次监测结果通报问题，进一步提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视公共服务质量工作，不断加强统筹规划，健全协调机制，围绕群众反映强烈问题，查漏补缺，积极作为，推进公共服务质量持续提升。进一步提高公共服务质量和水平、完善公共服务体系，不断优化营商环境，持续提升全区公共服务质量工作提供了基础保障。

 

 

 

 

 

 

 

                                  兴隆台区人民政府办公室

                                     2020年12月 19日