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《兴隆台区创建全国健康促进区实施方案》兴政办发〔2020〕20号政策解读
《兴隆台区创建全国健康促进区实施方案》政策解读（兴政办发〔2020〕20号）
一、起草背景及必要性
落实健康中国战略的重要举措，是将健康放在优先发展位置的具体实践，旨在改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，最终实现健康与经济社会的协调可持续发展。
二、框架结构及主要内容
工作目标：
1.建立健康融入所有政策的工作机制，出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
2.全区健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%，健康步道、健康主题公园数量达到省级标准，所有室内公共场所、工作场所和交通工具全面禁止吸烟。
3.开展健康促进区建设宣传工作。
4.全区空气质量优良天数80%以上；生活饮用水水质合格率100%；食品抽检合格率100%；生活垃圾无害化处理率95%以上；生活污水处理率95%以上；城区三类公厕比例80%以上、农村无害化厕所普及率60%以上；人均公园绿地面积14.6平方米以上；居民人均住房面积35平方米；人均体育场地面积1.8平方米；基本养老保险参保率90%以上；每千名老年人拥有养老床位35张；城镇登记失业率控制在3.5%以内；高中阶段毛入学率达到90%。
5.居民健康素养提高20%，或高于当年全省平均水平；成人吸烟率降低20%，或低于当年全省平均水平；经常参加体育锻炼人口比例达到32%以上；学生体质合格以上等级比率95%以上。
重点工作任务：
（一）建立健全健康促进工作机制
1.区政府公开承诺国家健康促进区创建，把我区创建全国健康促进区工作纳入区政府重点工作。
2.成立区政府负责人牵头、多部门参与的健康促进创建工作领导小组和办公室，定期召开领导协调会议，通报工作进展。
3.建立覆盖政府有关部门、街道社区（村）、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。
4.建立以健康教育专业机构为核心、覆盖全区所有医院、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络，组织开展健康教育培训。
5.开展基线调查，针对我区主要健康问题，制定科学的干预策略和措施。建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解工作
6.将健康促进区创建工作经费纳入政府财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加，做到专款专用，规范管理。
（二）制定完善促进健康公共政策
7.加大创建工作的宣传力度，印制发放各种宣传材料，全方位宣传健康促进区理念，提高全区对健康促进区理念和策略的认识，提升居民健康素养水平。发挥各街道、各部门优势开展创建工作，提高公众知晓率和参与度。
8.建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新制定政策时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。
9.各部门认真梳理本部门与健康相关政策，补充、修订或或新制定促进健康的公共政策。
10.结合兴隆台区实际，针对慢性病防治、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老龄健康、环境与健康等重点健康问题，开展健康专项行动，在部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
（三）建设健康促进场所
11.在全区105个社区和13村中开展健康促进社区（村）建设，有不少于25个社区（村）达标。
12.在全区20万个家庭中开展健康促进家庭建设，有不少于4万个家庭参加创建，评选100户示范健康促进家庭，整理形成健康促进家庭典型案例。
13.在全区28家医院、11家社区卫生服务中心、40家社区卫生服务站中开展健康促进医疗机构建设，全部医疗机构达到健康促进医疗机构标准。
14.在全区34所学校中开展健康促进学校建设，50%以上学校达到健康促进学校标准。
15.在全区55家机关事业单位中开展健康促进机关建设，全部机关达到健康促进机关标准。
16.在全区28家规模以上工业企业和84家限上服务业企业中开展健康促进企业建设，20%以上企业达到健康促进企业标准。
17.进一步完善体育公园、金宝公园、中兴公园、书法公园等主题公园及百里绿道兴隆台区段设施建设。在全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。
（四）建设健康促进文化
18.利用电视、报纸、广播等媒体平台，积极宣传健康促进区理念和活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台开展健康科普。
19.开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
20.以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（五）建设健康促进环境
21.推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
（六）培育健康促进人群
22.制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高重点人群、重点问题的健康素养，居民健康素养水平高于全省平均水平20%以上。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
三、组织实施
（一）成立组织机构，抓好创建工作。成立由区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员的创建工作领导小组，制定我区健康促进区创建工作的政策措施，指导、协调、解决创建工作的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验。
（二）加强组织领导，搞好协作配合。区创建工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，组织开展各项综合干预活动；各街道负责本辖区的创建工作；各部门要根据职责分工，确保全面完成各自创建任务；区财政局要根据区政府公开承诺，将我区创建全国健康促进区工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用；区卫健局要主动做好与省、市级相关部门的协调沟通，积极争取政策，适时邀请有关专家来我区指导，要在省、市指导下完成基线调查，发现我区的主要健康问题，研究制定适合我区的健康促进工作策略和措施，在规定时间提交相关资料，接受国家和省级的监督指导、考核评估。
（三）细化目标责任，严格目标考核。各街道、各部门对各自承担的创建任务要做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项；巩固一项，发展一项。并要定期进行自查，对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围。积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造创建全国健康促进区的良好氛围。
该方案参考了《辽宁省健康促进县区建设工作方案（2019-2020年度）》。
