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兴政办发〔2020〕2号 关于印发兴隆台区国有企业绩效考核管理办法（试行）的通知
发布时间：2020-03-26
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关于印发兴隆台区国有企业绩效考核
管理办法（试行）的通知
区政府各相关部门：
经区政府同意，现将《兴隆台区国有企业绩效考核
管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
盘锦市兴隆台区人民政府办公室
2020年1月17日
（此文件公开发布）
兴隆台区国有企业绩效考核管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为加快和促进兴隆台区城市建设和经济社会发展，进一步落实企业国有资产保值增值责任，切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的激励和约束机制，根据国家、省、市、区有关法律法规、规章制度，结合我区实际制定本办法。
第二条 考核工作坚持客观公正、统筹兼顾、绩酬挂钩、注重实际的原则。
第三条 每一个自然年度为一个考核周期。
第四条 本办法所指绩效考核范围系五家区属重点国有企业，包括盘锦市兴隆台区国有资本投资运营有限公司（盘锦同城实业集团有限公司）、盘锦兴隆农场有限公司、盘锦辽河智慧城市发展集团有限公司、辽宁福隆文化旅游发展有限公司、盘锦鑫隆泰融资担保有限公司。
第五条 本办法所称企业负责人指由兴隆台区人民政府或区国有资产监督管理局任命、建议任命的国有企业董事长、总经理等公司经营管理的第一责任人。
第六条 兴隆台区人民政府授权区国资局对考核范围内企业进行绩效考核。
第二章 考核内容
第七条 由区国资局根据全区经济发展的需要，结合企业实际情况，制定被考核企业年度绩效考核指标，并组织实施年度考核。
第八条 被考核企业的年度绩效考核指标由关键绩效指标、管理能力评价指标、监控指标三部分组成，其中关键绩效指标权重为70%，管理能力评价指标权重为30%，监控指标为减分项。
第九条 综合考量各被考核企业职能定位、行业划分、竞争能力、所处市场环境等因素，将被考核企业分为功能型企业、竞争型企业两类，分别制定不同的绩效考核指标，进行年度绩效考核。其中：
1.功能型企业是指承担政府指定的战略性任务、重大专项任务，不具备完全竞争能力的相关企业，包括盘锦市兴隆台区国有资本投资运营有限公司（盘锦同城实业集团有限公司）。针对功能型企业的绩效考核指标将以工作任务完成质量等定性指标为主，辅以财务指标等定量指标。
2.竞争型企业是指处于完全竞争的市场环境中，具有一定市场竞争能力的企业，包括盘锦兴隆农场有限公司、盘锦辽河智慧城市发展集团有限公司、辽宁福隆文化旅游发展有限公司、盘锦鑫隆泰融资担保有限公司。针对竞争型企业的绩效考核指标将以财务指标等定量指标为主，辅以综合管理能力等定性指标。
第十条 被考核企业的关键绩效指标在年度绩效考核指标体系中权重占比为70%，各项指标均为百分制，各项指标的完成率乘以100为各项指标得分，各项指标得分乘以各项指标对应权重后求和即为该公司关键绩效指标得分。即：
关键绩效指标得分=Σ各项指标完成率×100×对应权重
不同企业依据其分类不同，设定不同的关键绩效指标，其中：
1.功能型企业关键绩效指标构成
指标名称
权重
承担政府重大专项任务完成情况
20%
投融资决策、执行情况
15%
国有资本投后管理情况
15%
营业收入
10%
运营成本
10%
合 计
70%
2.竞争型企业关键绩效指标构成
指标名称
权重
营业收入
20%
净利润
20%
营业成本
20%
净资产收益率
5%
国有资本保值增值率
5%
合 计
70%
上述指标完成值以各被考核单位年度经审计的财务报告中数值扣除客观影响因素后为考核指标完成值。
净资产收益率又称股东权益报酬率，是公司税后利润除以净资产得到的百分比率，该指标反映股东权益的收益水平，用以衡量公司运用自有资本的效率。
净资产收益率=税后利润÷所有者权益
国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素（由区国资局核定）后的国有资本及权益同考核期初国有资本及权益的比率。
国有资产保值增值率=扣除客观因素后的考核期末所有者权益÷考核期初所有者权益×100%
第十一条 管理能力评价指标是指由区国资局组织对各被考核单位的管理能力现状及能力提升情况作出综合评价，该指标在年度绩效考核指标体系中权重占比为30%，各项指标为百分制，由区国资局组织各职能部门对被考核单位的各项管理能力评价指标打分，各项指标得分乘以对应权重后再求和即为管理能力评级指标得分。
管理能力评价指标得分=Σ各项指标得分×对应权重
被考核单位管理能力评价指标构成如下：
指标名称
权重
各项规章制度执行情况
10%
上级管理单位布置工作执行情况
10%
党建工作完成情况
5%
公司法人治理结构规范情况
5%
合 计
30%
第十二条 监控指标是战略风险控制指标，采取扣分制，由区国资局组织对各被考核单位的重大经营风险事项进行考核，各项监控指标累计扣分不超过30分。监控指标可根据当年重点工作的需要设定指标的数量和内容。监控指标构成如下：
指标名称
扣分
发生安全生产事故
30
投放资金发生不良，形成不良资产，给公司经营造成损失的。
15
发生违反公司财务纪律及其他相关规章制度的情况。
10
发生违反廉洁从业情况
10
开展项目过程中发生违反项目操作流程，违反审批权限，并给公司造成损失或负面影响的事项。
10
区委区政府交办的各项工作任务未完成一项的。
5
公司各项规章制度不健全，管理不规范的。
5
第三章 考核计分办法及考核结果应用
第十三条 考核记分原则上采用百分制，各项考核指标的得分乘以对应的权重，即为该项考核指标的得分，被考核单位年度绩效考核综合得分即为各项考核指标的总和。
年度绩效考核指标综合得分=关键业绩指标得分+管理能力评价指标得分-监控指标扣分
第十四条 考核结果与各被考核单位年度绩效奖金实际发放总额挂钩，即：
被考核单位年度绩效奖金实际发放总额=本公司年度绩效考核指标综合得分÷100×本公司年度绩效奖金发放基数
被考核单位年度绩效奖金发放基数是按照该公司年度应发工资总额的45%计算。被考核单位应根据相关规则制度要求制定公司内部员工及下属分公司、子公司年度绩效考核管理办法，并依据区国资局确定的本单位年度绩效奖金实际发放总额结合本单位内部绩效考核结果，编制年度绩效奖金发放方案，经区国资局审批后组织实施。
被考核单位企业负责人年度绩效奖金不在本单位实际发放总额中计算。被考核单位年度绩效考核指标综合得分低于60分的，该公司不发放当年度绩效奖金。
第十五条 被考核单位企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪两部分构成。其中，绩效年薪与年度考核结果挂钩。
绩效年薪是指与企业负责人年度考核评价结果相关联的收入，以基本年薪为基数，结合企业负责人年度考核评价系数及绩效年薪调节系数确定。
第十六条 企业负责人年度绩效考核等级根据被考核单位年度绩效考核综合得分核定，分为优、良、中、差四个等级，其中：
优：年度绩效考核指标综合得分≥95分
良：95年度绩效考核指标综合得分≥80分
中：80分年度绩效考核指标综合得分≥60分
差：年度绩效考核指标综合得分＜60分
企业负责人年度考核评价系数最高不超过2.0，考评结果为优时考评系数为2.0，考评结果为良时考评系数为1.5，考核结果为中时考评系数为1，考核结果为差时考评系数为0。
第十七条 绩效年薪调节系数主要根据企业功能性质定位、企业经营规模、人员数量、经济增加值等确定。其中，竞争型企业绩效年薪调节系数最高不超过1.5，功能型企业绩效年薪调节系数最高不超过1.3。被考核单位企业负责人具体绩效年薪调节系数将由区国资局综合上述各项参考因素，于每年年初确定。
第十八条 被考核单位企业负责人绩效年薪计算方法为：
企业负责人绩效年薪=基础年薪×年度考核评价系数×绩效年薪调节系数。
第四章 绩效考核流程
第十九条 每年由区国资局制定各被考核单位年度绩效考核指标，履行必要的审批程序后，下发给各被考核单位。
第二十条 由区国资局组织完成对各被考核单位上一年度财务报告的年度审计工作。
第二十一条 区国资局应根据各被考核单位的审计结果及各单位上报的年度经营分析报告，对其上一年度绩效指标完成情况进行考核打分，并依据考核结果确定年度绩效奖金实际发放总额。
第二十二条 各被考核单位应根据年度绩效奖金实际发放总额编制员工年度绩效奖金分配方案，经董事会审议通过后上报区国资局审批，经区国资局审批后，由各公司组织实施年度绩效奖金分配工作。
第五章 附则
第二十三条 本办法由区国资局负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起试行。
附件：各类企业年度绩效考核表
盘锦市兴隆台区人民政府办公室 2020年1月17日印发
附件：
兴隆台区国有企业 年度绩效考核表
（功能型企业）
被考核单位： 考核日期：
指标名称
权重
指标值
完成率
得分
备注
关键业绩指标
承担政府重大专项任务完成情况
20%
投融资决策、执行情况
15%
国有资本投后管理情况
15%
营业收入
10%
运营成本
10%
小 计
70%
-
-
管理能力评价指标
各项规章制度执行情况
10%
上级管理单位布置工作执行情况
10%
党建工作完成情况
5%
公司法人治理结构规范情况
5%
小 计
30%
-
监控指标（扣分项）
发生安全生产事故扣30分。
投放资金发生不良，形成不良资产，给公司经营造成损失的扣30分。
发生违反公司财务纪律及其他相关规章制度的情况扣10分。
发生违反廉洁从业情况扣10分。
开展项目过程中发生违反项目操作流程，违反审批权限，并给公司造成损失或负面影响的事项扣10分。
区委区政府交办的各项工作任务未完成一项的扣5分。
公司各项规章制度不健全，管理不规范的扣5分。
小 计
年度绩效考核指标综合得分
被考核单位（盖章）： 考核单位（盖章）：
被考核单位负责人（签字）： 考核单位负责人（签字）：
兴隆台区国有企业年度绩效考核表
（竞争型企业）
被考核单位： 考核日期：
指标名称
权重
指标值
完成率
得分
备注
关键业绩指标
营业收入
20%
净利润
20%
营业成本
20%
净资产收益率
5%
国有资本保值增值率
5%
小 计
70%
-
-
管理能力评价指标
各项规章制度执行情况
10%
上级管理单位布置工作执行情况
10%
党建工作完成情况
5%
公司法人治理结构规范情况
5%
小 计
30%
-
监控指标（扣分项）
发生安全生产事故扣30分。
投放资金发生不良，形成不良资产，给公司经营造成损失的扣30分。
发生违反公司财务纪律及其他相关规章制度的情况扣10分。
发生违反廉洁从业情况扣10分。
开展项目过程中发生违反项目操作流程，违反审批权限，并给公司造成损失或负面影响的事项扣10分。
区委区政府交办的各项工作任务未完成一项的扣5分。
公司各项规章制度不健全，管理不规范的扣5分。
小 计
年度绩效考核指标综合得分
被考核单位（盖章）： 考核单位（盖章）：
被考核单位负责人（签字）： 考核单位负责人（签字）：
管理办法（试行）的通知
区政府各相关部门：
经区政府同意，现将《兴隆台区国有企业绩效考核
管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
盘锦市兴隆台区人民政府办公室
2020年1月17日
（此文件公开发布）
兴隆台区国有企业绩效考核管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为加快和促进兴隆台区城市建设和经济社会发展，进一步落实企业国有资产保值增值责任，切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的激励和约束机制，根据国家、省、市、区有关法律法规、规章制度，结合我区实际制定本办法。
第二条 考核工作坚持客观公正、统筹兼顾、绩酬挂钩、注重实际的原则。
第三条 每一个自然年度为一个考核周期。
第四条 本办法所指绩效考核范围系五家区属重点国有企业，包括盘锦市兴隆台区国有资本投资运营有限公司（盘锦同城实业集团有限公司）、盘锦兴隆农场有限公司、盘锦辽河智慧城市发展集团有限公司、辽宁福隆文化旅游发展有限公司、盘锦鑫隆泰融资担保有限公司。
第五条 本办法所称企业负责人指由兴隆台区人民政府或区国有资产监督管理局任命、建议任命的国有企业董事长、总经理等公司经营管理的第一责任人。
第六条 兴隆台区人民政府授权区国资局对考核范围内企业进行绩效考核。
第二章 考核内容
第七条 由区国资局根据全区经济发展的需要，结合企业实际情况，制定被考核企业年度绩效考核指标，并组织实施年度考核。
第八条 被考核企业的年度绩效考核指标由关键绩效指标、管理能力评价指标、监控指标三部分组成，其中关键绩效指标权重为70%，管理能力评价指标权重为30%，监控指标为减分项。
第九条 综合考量各被考核企业职能定位、行业划分、竞争能力、所处市场环境等因素，将被考核企业分为功能型企业、竞争型企业两类，分别制定不同的绩效考核指标，进行年度绩效考核。其中：
1.功能型企业是指承担政府指定的战略性任务、重大专项任务，不具备完全竞争能力的相关企业，包括盘锦市兴隆台区国有资本投资运营有限公司（盘锦同城实业集团有限公司）。针对功能型企业的绩效考核指标将以工作任务完成质量等定性指标为主，辅以财务指标等定量指标。
2.竞争型企业是指处于完全竞争的市场环境中，具有一定市场竞争能力的企业，包括盘锦兴隆农场有限公司、盘锦辽河智慧城市发展集团有限公司、辽宁福隆文化旅游发展有限公司、盘锦鑫隆泰融资担保有限公司。针对竞争型企业的绩效考核指标将以财务指标等定量指标为主，辅以综合管理能力等定性指标。
第十条 被考核企业的关键绩效指标在年度绩效考核指标体系中权重占比为70%，各项指标均为百分制，各项指标的完成率乘以100为各项指标得分，各项指标得分乘以各项指标对应权重后求和即为该公司关键绩效指标得分。即：
关键绩效指标得分=Σ各项指标完成率×100×对应权重
不同企业依据其分类不同，设定不同的关键绩效指标，其中：
1.功能型企业关键绩效指标构成
指标名称
权重
承担政府重大专项任务完成情况
20%
投融资决策、执行情况
15%
国有资本投后管理情况
15%
营业收入
10%
运营成本
10%
合 计
70%
2.竞争型企业关键绩效指标构成
指标名称
权重
营业收入
20%
净利润
20%
营业成本
20%
净资产收益率
5%
国有资本保值增值率
5%
合 计
70%
上述指标完成值以各被考核单位年度经审计的财务报告中数值扣除客观影响因素后为考核指标完成值。
净资产收益率又称股东权益报酬率，是公司税后利润除以净资产得到的百分比率，该指标反映股东权益的收益水平，用以衡量公司运用自有资本的效率。
净资产收益率=税后利润÷所有者权益
国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素（由区国资局核定）后的国有资本及权益同考核期初国有资本及权益的比率。
国有资产保值增值率=扣除客观因素后的考核期末所有者权益÷考核期初所有者权益×100%
第十一条 管理能力评价指标是指由区国资局组织对各被考核单位的管理能力现状及能力提升情况作出综合评价，该指标在年度绩效考核指标体系中权重占比为30%，各项指标为百分制，由区国资局组织各职能部门对被考核单位的各项管理能力评价指标打分，各项指标得分乘以对应权重后再求和即为管理能力评级指标得分。
管理能力评价指标得分=Σ各项指标得分×对应权重
被考核单位管理能力评价指标构成如下：
指标名称
权重
各项规章制度执行情况
10%
上级管理单位布置工作执行情况
10%
党建工作完成情况
5%
公司法人治理结构规范情况
5%
合 计
30%
第十二条 监控指标是战略风险控制指标，采取扣分制，由区国资局组织对各被考核单位的重大经营风险事项进行考核，各项监控指标累计扣分不超过30分。监控指标可根据当年重点工作的需要设定指标的数量和内容。监控指标构成如下：
指标名称
扣分
发生安全生产事故
30
投放资金发生不良，形成不良资产，给公司经营造成损失的。
15
发生违反公司财务纪律及其他相关规章制度的情况。
10
发生违反廉洁从业情况
10
开展项目过程中发生违反项目操作流程，违反审批权限，并给公司造成损失或负面影响的事项。
10
区委区政府交办的各项工作任务未完成一项的。
5
公司各项规章制度不健全，管理不规范的。
5
第三章 考核计分办法及考核结果应用
第十三条 考核记分原则上采用百分制，各项考核指标的得分乘以对应的权重，即为该项考核指标的得分，被考核单位年度绩效考核综合得分即为各项考核指标的总和。
年度绩效考核指标综合得分=关键业绩指标得分+管理能力评价指标得分-监控指标扣分
第十四条 考核结果与各被考核单位年度绩效奖金实际发放总额挂钩，即：
被考核单位年度绩效奖金实际发放总额=本公司年度绩效考核指标综合得分÷100×本公司年度绩效奖金发放基数
被考核单位年度绩效奖金发放基数是按照该公司年度应发工资总额的45%计算。被考核单位应根据相关规则制度要求制定公司内部员工及下属分公司、子公司年度绩效考核管理办法，并依据区国资局确定的本单位年度绩效奖金实际发放总额结合本单位内部绩效考核结果，编制年度绩效奖金发放方案，经区国资局审批后组织实施。
被考核单位企业负责人年度绩效奖金不在本单位实际发放总额中计算。被考核单位年度绩效考核指标综合得分低于60分的，该公司不发放当年度绩效奖金。
第十五条 被考核单位企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪两部分构成。其中，绩效年薪与年度考核结果挂钩。
绩效年薪是指与企业负责人年度考核评价结果相关联的收入，以基本年薪为基数，结合企业负责人年度考核评价系数及绩效年薪调节系数确定。
第十六条 企业负责人年度绩效考核等级根据被考核单位年度绩效考核综合得分核定，分为优、良、中、差四个等级，其中：
优：年度绩效考核指标综合得分≥95分
良：95年度绩效考核指标综合得分≥80分
中：80分年度绩效考核指标综合得分≥60分
差：年度绩效考核指标综合得分＜60分
企业负责人年度考核评价系数最高不超过2.0，考评结果为优时考评系数为2.0，考评结果为良时考评系数为1.5，考核结果为中时考评系数为1，考核结果为差时考评系数为0。
第十七条 绩效年薪调节系数主要根据企业功能性质定位、企业经营规模、人员数量、经济增加值等确定。其中，竞争型企业绩效年薪调节系数最高不超过1.5，功能型企业绩效年薪调节系数最高不超过1.3。被考核单位企业负责人具体绩效年薪调节系数将由区国资局综合上述各项参考因素，于每年年初确定。
第十八条 被考核单位企业负责人绩效年薪计算方法为：
企业负责人绩效年薪=基础年薪×年度考核评价系数×绩效年薪调节系数。
第四章 绩效考核流程
第十九条 每年由区国资局制定各被考核单位年度绩效考核指标，履行必要的审批程序后，下发给各被考核单位。
第二十条 由区国资局组织完成对各被考核单位上一年度财务报告的年度审计工作。
第二十一条 区国资局应根据各被考核单位的审计结果及各单位上报的年度经营分析报告，对其上一年度绩效指标完成情况进行考核打分，并依据考核结果确定年度绩效奖金实际发放总额。
第二十二条 各被考核单位应根据年度绩效奖金实际发放总额编制员工年度绩效奖金分配方案，经董事会审议通过后上报区国资局审批，经区国资局审批后，由各公司组织实施年度绩效奖金分配工作。
第五章 附则
第二十三条 本办法由区国资局负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起试行。
附件：各类企业年度绩效考核表
盘锦市兴隆台区人民政府办公室 2020年1月17日印发
附件：
兴隆台区国有企业 年度绩效考核表
（功能型企业）
被考核单位： 考核日期：
指标名称
权重
指标值
完成率
得分
备注
关键业绩指标
承担政府重大专项任务完成情况
20%
投融资决策、执行情况
15%
国有资本投后管理情况
15%
营业收入
10%
运营成本
10%
小 计
70%
-
-
管理能力评价指标
各项规章制度执行情况
10%
上级管理单位布置工作执行情况
10%
党建工作完成情况
5%
公司法人治理结构规范情况
5%
小 计
30%
-
监控指标（扣分项）
发生安全生产事故扣30分。
投放资金发生不良，形成不良资产，给公司经营造成损失的扣30分。
发生违反公司财务纪律及其他相关规章制度的情况扣10分。
发生违反廉洁从业情况扣10分。
开展项目过程中发生违反项目操作流程，违反审批权限，并给公司造成损失或负面影响的事项扣10分。
区委区政府交办的各项工作任务未完成一项的扣5分。
公司各项规章制度不健全，管理不规范的扣5分。
小 计
年度绩效考核指标综合得分
被考核单位（盖章）： 考核单位（盖章）：
被考核单位负责人（签字）： 考核单位负责人（签字）：
兴隆台区国有企业年度绩效考核表
（竞争型企业）
被考核单位： 考核日期：
指标名称
权重
指标值
完成率
得分
备注
关键业绩指标
营业收入
20%
净利润
20%
营业成本
20%
净资产收益率
5%
国有资本保值增值率
5%
小 计
70%
-
-
管理能力评价指标
各项规章制度执行情况
10%
上级管理单位布置工作执行情况
10%
党建工作完成情况
5%
公司法人治理结构规范情况
5%
小 计
30%
-
监控指标（扣分项）
发生安全生产事故扣30分。
投放资金发生不良，形成不良资产，给公司经营造成损失的扣30分。
发生违反公司财务纪律及其他相关规章制度的情况扣10分。
发生违反廉洁从业情况扣10分。
开展项目过程中发生违反项目操作流程，违反审批权限，并给公司造成损失或负面影响的事项扣10分。
区委区政府交办的各项工作任务未完成一项的扣5分。
公司各项规章制度不健全，管理不规范的扣5分。
小 计
年度绩效考核指标综合得分
被考核单位（盖章）： 考核单位（盖章）：
被考核单位负责人（签字）： 考核单位负责人（签字）：
