关于印发兴隆台区政府采购管理

暂行办法的通知

各街道办事处，区政府各部门，各直属事业单位：

经区政府八届五十三次常务会议研究通过，现将《兴隆台区政府采购管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

盘锦市兴隆台区人民政府办公室

                                                 2020年1月8日

兴隆台区政府采购管理暂行办法

第一章  总则

　  第一条 为了规范我区政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《预算法》、《政府采购法》等相关法律法规，结合兴隆台区实际，制定本办法。

第二条 全区行政事业单位(以下统称采购人)使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。

第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

第二章  政府采购标准

第四条 本办法所称的政府采购，是指采购人以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第五条 政府采购的限额标准：

（一）区级货物、工程和服务类项目，单项或批量采购金额在10万元以上的，属于集中采购范围，应按照《2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（辽财采﹝2017﹞480号）文件要求，实施政府集中采购。

（二）区级货物和服务类项目在10万元以下的，其中：货物类单价采购金额在0.5万元和批量采购金额2万元以上的，服务类采购金额5万元以上的，由区政府采购管理办公室委托社会代理机构代理采购。限额以下的，不再履行政府采购手续。

（三）区级工程类项目在10万元以下的，由采购人自行组织采购。具体实施程序：

    1.由采购人对项目立会，形成本单位会议纪要，按照程序向财政部门提交资金申请函；

2.资金申请函审批后，经财政部门考核现场，采购人方可自行组织符合要求的三家以上施工单位进行竞争性谈判，择优选定一家施工单位；

3.项目完工后，按照《关于规范政府投资工程项目预（结）算审核工作的办法》，由财政部门验收审结算。

　　第六条 有下列情形之一的，不适用政府采购：

　　（一）涉及国家安全和秘密的；

　　（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；

（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；

（四）应急、突发事项，需紧急采购物资、工程抢修、设施维护等项目。具体实施程序：依据政府会议纪要由采购人汇同相关部门组成临时采购小组，进行现场询价采购，不再履行采购程序。

第三章 政府采购方式

第七条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

（一）公开招标采购，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的采购方式。

（二）邀请招标采购，也称选择性招标，是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择三家以上供应商或承包商，向其发出招标邀请书，邀请参加投标竞争，从中选定中标供应商的采购方式。

（三）竞争性谈判采购，是指采购人或代理机构通过与三家以上供应商进行谈判，最后从中确定中标供应商的采购方式。

（四）询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

（五）单一来源采购，是指采购人向供应商直接购买的采购方式。

　　第八条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式：

　　（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

　　（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

　　（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

　　（四）不能事先计算出价格总额的。

第九条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以按照询价方式采购。

第十条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可以采取单一来源采购方式：

（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；预先声明需对原有采购进行后续扩充的；在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格10％，必须与原供应商签约的。

第四章  其他事项

　  第十一条 采购人有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失，应当承担赔偿责任：

　　（一）应当采用招标采购方式而未采用的；

　　（二）擅自提高采购标准的；

（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；

　　（四）与社会中介机构或者供应商违规串通的；

（五）开标后与投标人进行协商谈判的；

（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；

（七）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；

（八）其他违反政府采购的情形。

　　第十二条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购机关造成损害的，应当承担赔偿责任：

　　（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

　　（二）提供虚假投标材料的；

　　（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

　　（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；

　　（五）开标后与招标人进行协商谈判的；

（六）中标后，无正当理由不与采购单位签订采购合同的；

　　（七）向采购主管机构、采购单位、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

　　（八）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；

　　（九）其他违反政府采购规定的情形。

　　第十三条 社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：

　　（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；

　　（二）超出代理权限进行采购业务的；

（三）与供应商违规串通的；

（四）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；

　　（五）其他违反政府采购规定的情形。

    第十四条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送财政部门备案。

　　第十五条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起30日作出处理。

第五章 附则

　　第十六条 采购主体及招投标程序等相关法规按政府采购法执行。

第十七条 本办法由区财政局负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。