盘油教发[2018]41号

兴隆台区教育局（辽河油田基础教育管理中心）等四部门关于印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构突出问题专项整治工作实施方案》的通知

各校外培训机构：

现将《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构突出问题专项整治工作实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

特此通知。

附件：《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构突出问题专项整治工作实施方案》

兴隆台区教育局               兴隆台区民政局

（辽河油田基础教育管理中心）

兴隆台区人力资源和社会保障局               兴隆台区市场监督管理局

2018年6月20日

关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构突出问题专项整治工作实施方案

近年来，我区面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构（以下简称校外培训机构）发展迅猛，一些校外培训机构以“应试”为导向，违背了教育规律和青少年成长发展规律，造成了中小学生课外负担过重，社会反响强烈。为切实解决校外培训机构存在的突出问题，按照《盘锦市教育局等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构突出问题专项治理工作的通知》（盘教发〔2018〕20号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育。通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，依法维护学生权益，坚决整治违背教育规律和青少年成长规律的行为，致力于解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题，确保中小学生健康成长、全面发展。

二、主要任务和整改要求

1.对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

2.对未取得办学许可证、也未取得营业执照，但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法依规在规定期限内办理相关证照，取得相关证照后方可从事办学活动；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。

3.对虽领取了营业执照，但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。

4.坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学、英语、物理、化学、生物、地理、历史、道德与法制、思想政治学科）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，以及名称或经营范围中含有教育、学历、学前、考试、助学、文化、语文、数学、英语、物理、化学、生物、地理、历史、道德与法制、思想政治等字样的学科类培训机构，到教育局按照国家规定的权限审批，取得办学许可证的培训机构应当到登记机关依法进行法人登记，其中营利性的到工商（市场监管）部门办理登记，非营利性的到民政部门办理登记。登记后的培训机构要将办学班次、内容、招生对象、上课时间等向我局进行审核备案并向社会公布。

5.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

6.坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，严厉追究校长和有关教师的责任；坚决查处中小学教师课上不讲，课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。

三、实施步骤

1.排查摸底。制定专项治理行动工作方案，由教育局牵头，民政、人社、工商（市场监管）四部门共同负责，采取网格化方式，完成校外培训机构的排查摸底。并向社会公布举报电话和邮箱。

一是对辖区内校外培训机构进行全覆盖、无死角的摸排、分类、登记、造册，重点排查办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛组织、招生宣传等情况，确保底数精准、问题查明、建档完善，由教育局牵头建立《白名单》；公布无不良行为校外培训机构名单，建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。同时，对于教学资源丰富、师资力量雄厚、培训行为规范、手续完备的优质校外培训机构，进行宣传、鼓励，树立行业标杆，引领行业健康、规范、有序发展。

二是对中小学校和在职教师的教育教学行为进行排查，坚决杜绝校外培训机构与中小学校的利益联系。

三是对学生参加学科类校外培训情况全面普查登记，详细了解每一名学生参加校外培训的情况。

完成排查摸底后，由教育局牵头、人社局、民政局、工商（市场监管）配合完成《辽宁省校外培训机构摸底排查登记表》。

2.全面整改。2018年11月30日前，在摸清底数的基础上，针对校外培训机构存在的突出问题，分类提出处置意见，会同相关部门集中进行整治。对于课时量设置不符合教育规律和不利于受教育者身心健康，出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为，以及违反办学行政许可规定，擅自扩大办学规范，开展学科类教育活动的校外培训机构要给与指导、纠正，情节严重的要坚决取缔。严禁以升入某某中小学的名义开办直升班、预备班。强化校外培训机构的年审，严禁未能取得办学许可证的校外培训机构举办面向中小学生的培训。

对未取得办学许可证，也未取得营业执照的，依法依规处理；取得办学许可证，未办理营业执照的，督促其到登记机关按时办理营业执照；已办理营业执照，未取得办学许可证的，具备办证条件的机构依法依规办理相关证件，不具备办证条件的，要依法依规责令停止办学并妥善处理善后工作。

2018年12月31日前，对专项治理情况进行总结，完善校外培训机构审批程序和日常监管，要确保整改到位不走过场，治理行动取得实效。

3.督促检查。2019年6月前，要联合相关部门采取实地走访、暗访检查、受理举报等多种方式，围绕专项治理内容开展不间断、多批次的督促检查。

4.长效管理。通过改进监管方式、完善管理制度、引导行业自律等方式，形成校外培训机构监督管理的长效机制，促进机构依法经营、规范经营、诚信经营。

四、工作要求

1.统一思想，提高认识。各相关部门要切实增强责任意识,加强对民办培训机构的监管,严格执行既定方案,确保专项治理工作的实效性。

2.分工协作，密切配合。按照责任分工，各相关部门要落实专人负责，集中精力，各司其职。在专项治理过程中，要做到人员到位、职责到位、措施到位、结果认定到位，确保取得实际效果，并建立长效机制，加强日常管理，发现问题及时处理，指导各民办培训机构规范从业，营造良好的教育生态。

3.规范程序，依法行政。在治理行动中，要严格执法程序，遵守工作制度，做到事实清楚，定性准确，处理恰当，程序合法，要在职责范围内，依照有关法律法规和政策，对违规和存在非法办学行为的民办教育机构进行严肃查处。

4.加强引导，广泛宣传。通过宣传校外培训机构专项治理行动的意义、学校教育的重要性、盲目攀比的危害性，营造社会各界广泛支持、共同监督的良好氛围。要采取多种形式指导和帮助学校、家长、学生充分认识参与此类违规培训机构的危害性，树立正确教育观念，自觉抵制未经审批培训机构的此类培训。