兴政办发〔2017〕22号

关于贯彻落实《辽宁省涉企行政执法检查

计划管理办法》的通知

全区各行政执法部门和单位：

    为更好的优化营商环境，规范涉企行政执法活动，辽宁省全面推进依法行政工作领导小组办公室印发了《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》（辽依法办发〔2017〕1号 ）（以下简称办法），已于2017年1月12日开始施行，请各行政执法部门（单位）认真贯彻落实，具体要求如下：

    一、计划报送阶段

    按照办法第三条和第四条的规定，各行政执法部门（单位）参考附件1的格式与内容，编制本年度行政执法检查计划，并于3月8日前，将本部门（单位）2017年度涉企行政

执法检查计划报送区政府法制办审核。要求报送电子版与文字版两种形式。文字版加盖公章送到区政府217房间；电子版发送至邮箱：438155972@qq.com。电话号码：2823857（7228），联系人：张娜、郑城。

    二、审核批准阶段

    区政府法制办要按照办法第五条的规定，在3月15日前将报送的检查计划审核完毕，报政府批准。

    三、公开公示阶段

    各行政执法部门（单位）要将经区政府批准的行政执法检查计划，按据办法第六条的规定，在3月20日前同时在门户网站和办事场所予以公示。

    四、执法检查阶段

    各行政执法部门（单位）要按照批准公示的涉企执法检查计划开展行政执法检查工作。严格行政执法检查程序，落实涉企执法各项制度，执法人员要认真填写涉企执法文书，特别是《行政执法检查登记表》、《行政执法检查通知书》、《行政执法现场检查记录》、《行政执法检查报告》等。

    五、检查备案阶段

    各行政执法部门（单位）要按照办法第十一条的规定，将各项涉企行政执法检查的实施情况报送区政府法制办备案。

    六、考核评价阶段

    2017年涉企行政执法检查的考核工作定为随机抽查和全面考核两种同时进行。由区政府法制办联合区监察局作为专项检查工作随机抽查。2017年依法行政工作考核中要将涉企行政执法检查工作作为重点进行全面考核。

    请各行政执法部门（单位）按照办法规定，结合以上要求，全面开展2017年涉企行政执法检查工作。

                     2017年3月1日 

盘锦市兴隆台区人民政府办公室     2017年3月1日印发

辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法

第一条  为规范和控制行政执法检查行为，杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动，切实减轻企业负担，根据《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省规范行政裁量权办法》和《辽宁省人民政府办公厅关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知》等规定，制定本办法。

 第二条  严格执行涉企行政执法检查计划管理制度。行政执法机关（含依法授权、委托的组织）年度内对企业（含个体工商户）生产经营活动进行的执法检查，除法律、法规、规章规定的涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、环境保护等直接涉及人民群众生命财产安全的事项外，都应编制年度行政执法检查计划，报送本级政府法制办审核后呈报同级政府批准并予以公开。未经政府批准和公开，行政执法机关一律不得开展涉企行政执法检查。

 第三条  完善行政执法机关涉企行政执法检查计划报送。行政执法机关拟定的检查计划，应当在每年1月10日前报送同级政府法制办审核。报送审核的行政执法检查计划，应当明确检查对象、检查内容、检查依据、检查时间、检查方式。

法律、法规授权组织的行政执法检查计划，应当通过其主管部门报送;无主管部门的，直接向同级政府法制办报送。

第四条  落实涉企行政执法检查 “双随机”制度。检查计划制定要体现“双随机”要求：检查对象从市场主体名录库中抽取，数量按照不超过20%比例限定；检查内容应当选择群众关心、社会关注、行业管理问题突出的重点项目；检查依据载明检查内容涉及到的法律、法规或规章；检查时间明确到具体月份或季度；检查方式为现场调阅审查或查验、检验、鉴定、勘验、年检等。

第五条  严格涉企行政执法检查计划审核。政府法制办要认真审核各部门报送的检查计划，并在1月30日前报政府批准实施。执法计划要依法从严掌握。对无法律、法规、规章依据的，一律不予批准；坚持避免重复检查、多头检查，对能够合并的要合并，能够联合检查的实行联合检查。原则上，同一行政机关对同一企业的行政执法检查，每年不超过1次，超过的不予批准；同一系统的上级行政执法机关已经对企业进行了行政执法检查的，下级机关不再检查。同一行政机关多个内设机构对同一企业实施检查的，在本机关统一组织下实行综合检查；多个行政执法机关对同一单位都提出了检查计划的，明确由一个单位牵头实行联合检查。

第六条  及时公开涉企行政执法检查信息。政府批准的行政执法检查计划，要在政府网站和当地主要新闻媒体向社会公开。行政执法机关要同时在本机关门户网站和集中办事场所予以公示。

第七条  全面落实行政执法检查计划。行政执法机关不得擅自改变、调整或者不执行政府批准的年度行政执法检查计划。政府法制办要切实加强对行政执法机关涉企行政执法检查计划执行情况的监督、考核，督促、检查、考核涉企行政执法检查计划得以严格、规范执行。

第八条  严格行政执法检查程序。行政执法机关内部应当建立检查批准、登记制度。对企业进行检查前，要从执法检查人员名录库中抽取行政执法人员，经过本机关负责人同意并进行登记。检查时要向被检查对象出示执法证件和《行政执法检查通知书》。未经行政机关负责人同意，行政执法人员未经取得执法资格和《行政执法检查通知书》的，不得进行检查，企业有权拒绝检查。

第九条  规范行政执法检查行为。行政执法机关实施检查，要严格遵守有关法律、法规和规章规定，不得影响企业的正常生产经营，不得要求企业主要负责人陪同，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被检查企业报销费用，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益。

第十条  完善行政执法检查书面报告制度。行政执法检查结束后，行政执法人员应当就检查的情况，及时向本机关提交客观、真实的书面检查报告。对在检查中发现的问题，要依法提出改进意见并书面通知企业。严格检查过程记录，书面检查报告要完整记载检查情况，实现全过程留痕和可回溯管理。

第十一条  落实行政执法检查备案制度。对法律、法规、规章规定的涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、环境保护等直接涉及人民群众生命财产安全的事项进行的随机检查，行政执法机关每年年初都要制定检查计划，建立完善实施检查的批准、登记、出示《行政检查通知书》、检查记录和检查结果书面报告等制度，并在年底将检查计划实施情况报送本级政府法制办备案。国家和省、市、县政府临时安排部署的专项执法检查，行政执法机关要依法及时开展，并在检查结束后30日内向本级政府法制办备案检查实施情况。

第十二条  建立行政执法检查信息共享机制。行政执法机关要建立和完善行政执法检查信息共享平台建设，及时搜集、整理、公布行政执法检查信息，畅通行政执法机关相互间检查信息共享渠道，及时反馈和解决涉企检查中发现的各类问题，体现检查工作的效果。

第十三条  加强违法执法检查行为责任追究。各级政府法制办都要公布投诉举报电话，对企业的投诉、举报，要认真及时调查核实，对违反规定，未经批准擅自开展检查，以及在检查中侵害企业合法权益的行为，要按照《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省行政执法过错责任追究办法》和《辽宁省行政执法监督规定》以及其他有关规定，依法进行处理。

第十四条  建立和完善涉企行政执法检查考核评价机制。各级政府要加强涉企行政执法检查的考核评价，将此项工作纳入政府绩效考核，明确考核内容，核定考核分值。各级政府法制办要具体负责涉企行政执法检查的日常监督考核，每年都要选择不同所有制企业特别是民营企业作为行政执法监督联系点，选聘人大代表、政协委员和社会各界人士作为行政执法社会督查员，通过定期走访、组织评议等方式，听取对开展涉企行政执法检查的意见和建议，及时发现和处理因违法检查侵害企业合法权益的问题。省政府每年都要对规范行政检查制度措施落实情况开展专项检查，结果依法纳入涉企执法考核并向有关部门通报。

第十五条  省以下实行垂直管理部门开展涉企行政执法检查，适用本办法。