为统筹发展和安全，平衡刚性执法与柔性服务，盘锦市兴隆台区市场监管局创新提出“红绿双线五步工作法”，牢牢把握执法有力度、发展有温度两大导向，深度融合稳与进、点与面、业务与党建三组关系，构建起市场监管服务的新模式。在守牢民生安全底线的同时，持续优化营商环境，激发经营主体活力，取得了良好工作成效。

一、锚定两大工作主线，兼顾监管力度与助企温度

一条“刚性红线”。聚焦食品、药品、重点工业产品、特种设备（以下简称“三品一特”）领域，常态化开展隐患排查、专项整治，依法从严办案，守牢民生安全底线。2026年上半年，全局共开展涉企行政检查4790次，其中现场检查2339次，向盘锦市市场监管局移交涉案线索211条。对非法添加、特种设备无证运行、销售劣质药品等危害群众生命健康的违法行为“零容忍”，以严格执法筑牢民生安全屏障。

一条“温情绿线”。覆盖全区中小微企业和个体工商户全生命周期，实行首违不罚、轻微免罚清单等包容审慎柔性执法，为经营主体提供开办服务、质量帮扶、知识产权指导、“个转企”代办、上门政策宣讲等服务。上半年，全局对15家经营主体落实柔性执法措施，培育“名特优新”个体工商户10户，组织8家企业参与市长质量奖相关培训、指导3家企业启动申报工作，推动3家企业32件专利质押融资6800万元，推动61家商户实现“个转企”，开展惠企政策宣讲81场次，指导企业年报工作1500余次，最大限度降低企业制度性交易成本，传递助企纾困发展温度。二、构建五步工作闭环，抓牢做实“三项结合”

（一）隐患排查：红绿同步查，分级分类区别处置

监管人员上门检查时，实施分类处置模式：对“三品一特”高风险经营主体，以红线刚性核查为主，逐项核对安全管理制度、硬件设施、操作流程，深挖潜在安全风险；对零售、电商、咨询等低风险小微主体，同步嵌入绿线合规指导，现场宣讲免罚政策、培育扶持举措，发放合规宣传手册。同步建立重大安全隐患、轻微经营瑕疵两类台账，对重大隐患挂牌督办整改，对轻微瑕疵下发预警告知书自主整改，既守住安全稳定基本盘，又优化市场经营环境，实现稳与进的有机统一。

（二）案件查办：宽严分尺度，兼顾规范与服务

在执法过程中，严格区分红绿两类案件处置标准：触碰“三品一特”安全红线案件从严查办，规范取证、处罚、公示全流程；对仅存在轻微经营瑕疵、不涉及安全底线的首次轻微违法行为适用免罚轻罚机制。执法人员查办单点案件时，同步梳理企业经营短板、发展难题，现场推送质量提升、知识产权培育等帮扶政策，做到查处一单、规范一户、引导一片，实现单点案件查办与全域市场治理双向联动。

（三）主体培育：服务为主线，同步压实安全责任

对全区经营主体分级梯度培育，依托经营主体数据库划分初创、成长、转型企业，落实开办便利、质量提升、知识产权、融资质押、个转企等助企政策，对重点主体定向帮扶，推行一对一包保服务。在开展上门培育、集中培训时，同步宣讲“三品一特”安全法律法规，指导企业完善安全管理制度，在服务培育中压实安全主体责任，实现培育与规范同步推进。

（四）运行分析：数据为抓手，动态优化工作举措

每月聚焦监督抽检、现场核查、案件查办、12315投诉处置等单点业务逐项规范流程，精准处置单个风险隐患、单件违法案件，针对共性问题优化专项整治和助企服务方案，持续提升监管工作精准性。每年依托经营主体登记和信用监管大数据，开展1—2次营商环境和经营主体运行分析，梳理餐饮、电商、特种设备等行业共性痛点，形成分析报告并动态调整整治和帮扶方案，实现以单点整改带动全域提升。 

（五）党建赋能：党建为引领，推动业务与党建融合

把党组织建在商户上、建在市场上，通过建立商圈红色小站、在“食、住、行”专业大市场中开展非公党建工作，将“小个专”党建与市场监管工作深度嵌入，强化组织覆盖、实行党员亮牌、促进监管融合、提供暖心服务，将党建、监管、服务、经营融为一体，实现党建与业务的深度融合。三、工作成效显著，长效机制持续巩固

自“红绿双线五步工作法”推行半年以来，兴隆台区市场监管局实现了安全监管与营商环境建设双向提升：全区“三品一特”重大安全隐患动态清零率100%，涉安全领域违法案件查办震慑作用持续增强；柔性免罚轻罚机制全面落地，全年超百户小微企业受益容错政策；“个转企”、质量提升、知识产权培育工作超额完成，企业办事成本、多头检查频次显著下降；辖区“小个专”党组织应建尽建，经营主体的获得感和满意度持续攀升。形成了严管安全、温情助企、党建赋能的良好工作态势。

下一步，兴隆台区市场监管局将继续完善“红绿双线五步工作法”运行机制，持续优化安全监管与营商环境，进一步细化智慧监管、梯度培育、党建联企配套举措，不断平衡安全监管刚性与助企服务柔性，以有力度、有温度的市场监管服务护航全区经济高质量发展。