徐晓飞代表：

您（你们）提出的关于城区设置露天小市场的建议收悉，现答复如下：

一、市场基本概况

兴隆台区现有早夜市11处，其中备案登记9处（民政早市、渤海早市、蓝色康桥早市、石油广场早市、园丁夜市、汇美夜市、瀚新夜市、新工夜市、泰山夜市），未备案登记2处（幸福市场、锦兴市场）。所有早夜市均布局于居民聚集核心区域，集聚经营户1100余户（食品经营户180余户、生鲜果蔬经营户800余户、其他经营户120余户），业态涵盖生鲜果蔬、特色餐饮、日用百货等，日均服务市民超万人次，在便利群众生活、拓宽就业渠道、激发市井经济活力等方面发挥重要民生保障作用。

（一）早市类（4处）

1.民政早市：位于创新街道，占地面积约6600㎡，设摊位约200个，夏季4:00-7:30、春秋冬季4:30-7:30经营，优化延时后法定公休日、法定节假日夏季4:00-8:00、春秋冬季4:30-8:00（延时半小时），燃气业户16家，收费43元/月/米。服务4个社区约2.4万人，定位“盘锦鲜生·便民早集”，聚焦本地生鲜、河鲜海产及特色早餐，严控噪音与经营时长，杜绝扰民。

2.渤海早市：位于渤海街道兴隆新城社区南侧，设摊位约130个，日常4:00—7:30开市，优化延时后日常：4:00-9:00（延时1.5小时）学校放假期间：4:00-9:30（延时2小时），由盘锦军翔市场管理有限公司管理。服务6个社区约1.1万人，收费80元/月/米（新合同执行34.8元/月/米），设10个爱心摊位（免费面向特殊群体）、5个大学生勤工俭学摊位，严禁乱收费。

3.蓝色康桥早市：位于石化路以东相关区域，现有业户132家，经营时间调整为4:30-8:30（预计业户增至150家），由辽宁圣德物业服务有限公司管理。服务8个社区约5万人，增设10个大学生创业摊位（1-3个月短期租赁）、10个特困人群爱心摊位，联动民政、残联精准对接帮扶。

4.石油广场早市：位于振兴街道鑫海电子城北侧，占地面积约18000㎡，经营时间夏季4:00-7:30、春秋冬季4:30-7:30，优化延时后暑假期间调整为4:00-8:00（延时半小时），寒假期间调整为4:30—8:00（延时半小时），冬季流动摊贩5—10个，春夏秋季流动摊贩5—20个、固定摊贩122个（燃气业户18户）。服务6个社区约3.4万人，定位“烟火便民+爱心帮扶”，为困难群体提供免费爱心摊位，冬季（12月－次年1月）所有摊位免费开放2个月。

（二）夜市类（5处）

1.园丁夜市：位于创新街道，占地面积约4900㎡，设摊位约110个，夏季17:00-21:00、春秋冬季16:00-21:00经营，优化延时后春、秋、冬季16:00-22:00（延时1小时），燃气业户8家，收费41.8元/月/米。服务3个社区约1.8万人，定位“烟火盘锦・文创夜集”，以特色餐饮、文创手作为主，注入非遗与辽河文化元素，杜绝高噪音、高油烟业态。

2.泰山夜市：位于兴隆街道泰山小区南侧，现有固定商户49户，春、秋、冬季间16:00-21:00，夏季17:00-21:00经营，优化延时后夏季17:00-22:00（延时1小时），由盘锦锦龙物业管理有限公司管理。服务5个社区约1.5万人，主打烧烤、河蟹等特色小吃，固定商户收费43元/月/米，临时散户协商收费。

3.汇美夜市：位于兴隆街道，现有固定商户50户，春、秋、冬季间16:00-21:00，夏季17:00-21:00经营，优化延时后夏季17:00-22:00（延时1小时），由盘锦华庭物业管理有限公司管理。服务3个社区约1.3万人，以农副产品为主，固定商户收费50元/月/米，临时散户协商收费。

4.瀚新夜市：位于兴海街道瀚新小区商圈，面积约2500㎡，冬季流动摊贩约10个，春夏秋季流动摊贩约15个、固定摊贩53个（燃气业户28户，实行“一户一档”），夏季17:00—21:00，春秋冬季16:00—21:00经营，优化延时后夏季15:30—22:00（2.5小时）春秋冬季15:30—22:00（延时1.5小时）。由盘锦凯信物业管理有限公司管理，服务9个社区约4万人，设爱心摊位专区，对特殊群体及大学生创业摊位免摊位费，提供结对帮扶。

5.新工夜市：位于相关权属区域，可容纳摊位约120户，夏季（6-9月）17:00-21:00；春、秋、冬季（10月－次年5月）16:00-21:00经营，优化延时后夏季（6-9月）17:00-22:00；春、秋、冬季（10月－次年5月）16:00-21:00（延时1小时），由盘锦宜居物业服务有限公司运营。服务7个村社区约1.2万人，固定摊位收费16.80元/月/米，临时散户协商收费，设退役军人、困难户等免费爱心摊位，配齐爱心驿站、垃圾分类等设施。

（三）集贸市场类（2处，未备案）

1.幸福市场：位于振兴街道幸福小区内，占地面积约1500㎡，7:30-19:30经营，设摊位120个、门店30个，现有固定商户56家，由盘锦市幸福市场管理有限公司管理。服务6个社区约3万人，摊位费120元/米/月、门店费50元/平方米/月，提质改造后实现经营环境标准化，配套公平秤、便民热水站等服务，对困难商户减免租金。

2.锦兴市场：室内面积约1000㎡，由盘锦信达物业管理有限公司管理，设摊位55个（商户29家），摊位费800-1500元/月；东侧流动商贩47个、北侧餐车28辆（均为公益性免费摊位），7:00-21:00经营。服务2个社区约2万人，聚焦“菜篮子”需求，解决占道经营问题，建立“属地负责、部门协同、企业管理、摊主自律、市民监督”长效机制。

二、工作开展情况

区市场监管局迅速将此项工作列为当前全局头号任务，主动靠前谋划推进路径，与区政府部署同频共振，为各项工作有序开展筑牢坚实基础。

（一）专班牵头摸底，精准掌握底数

区市监局主动作为，迅速成立由局长及党组成员带队，食品生产、质量计量、价格监督等业务骨干组成的工作专班，对全区9处早夜市开展全覆盖、拉网式摸底调查。聚焦市场延时运营、物业收费标准、摊位价格公示、困难群体及大学生就业政策落实、基础设施配套等关键领域，通过实地走访、与经营户面对面座谈、收集群众反馈等方式，全面摸清市场运营现状与核心诉求，确保工作靶向发力、精准施策。

（二）分类延时服务，适配多元需求

结合各市场区位特点、周边环境及运营实际，实行“一市场一策略”差异化延时服务。

常规延时运营：针对居民日常采购需求集中的市场，综合考量经营收益与管理承载能力，优化调整时段并延后清理工作。例如，康桥早市经营时间由4:30—7:30调整为4:30—8:30，延长1小时；瀚新夜市实行双向延时，经营时间调整为15:30—22:00，拓宽消费窗口。

分时段延时运营：针对紧邻学校的市场，规避学生通勤高峰，便利寒暑假采购。例如，石油广场便民早市日常上学时段7:30—8:30开市，暑假调整为4:00—8:00，寒假调整为4:30—8:00；渤海早市日常4:00—7:30开市，开学期间收市延长至9:00（9:30前清场），放假期间收市延长至9:30（10:00前清场），实现民生需求与校园秩序双赢。

（三）两轮降费减负，释放政策红利

针对以往收费不均、商户负担较重问题，通过两轮公开招标推动摊位费大幅下调。

2021年12月首次招标：以原收费标准降低40%为参考，推行低价竞标，实现全区摊位费平均降幅超50%。其中，民政早市1.5米摊位月费从200元降至83元，石油广场早市1米摊位从100元降至48元，汇美夜市1米摊位从200元降至85元，显著减轻经营压力。

2025年新一轮招标：通过充分市场竞争与成本管控，收费标准再降40%，部分市场降幅达60%以上。例如，石油广场早市由每月48元/米/月降至每月18元/米/月，渤海早市由每月80元/米/月降至每月34.8元/米/月。两轮调整后，摊位费较2021年前普遍下降60%—80%，新工夜市降幅超80%，实现“商户减负、群众受益”双向共赢。

（四）聚焦特殊群体，强化精准帮扶

各市场设立爱心摊位，对低收入群体、残疾人、退役军人、五保户、低保户等实行费用减免，助力就业增收。例如，石油广场早市设爱心摊位约60个，渤海早市设爱心摊位约10个、大学生勤工俭学摊位5个，让政策红利直达特殊群体，彰显民生温度。

（五）完善设施配套，提升服务品质

部分市场持续优化基础服务，强化环境卫生管理。例如，民政早市、园丁早市等配齐公平秤、休息座椅、便民饮水点及分类垃圾桶，足额配备专职保洁人员，严格执行“日常清扫+闭市清理”制度，常态化保障市场环境整洁、设施便民，提升群众消费体验。

（六）定制专属方案，压实落地责任

严格落实“一市场一模式”要求，区市监局督促各街道结合市场实际、季节变化及群众需求，聚焦规范管理、服务赋能、配套保障、民生关切四大核心任务，精准制定“一市场一方案”，推动马路市场提质升级。

 

 

 

         盘锦市兴隆台区人民政府

                  2026年7月31日