兴隆台区改造升级“老字号”、深度开发

“原字号”、培育壮大“新字号”三篇

大文章专项行动工作计划

 

各街道办事处、区政府各部门、各直属事业单位、各垂管部门：

为贯彻落实好省委十二届十四次全会和市委七届十四次全会精神，对做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”这三篇大文章，进行再谋划、再部署、再推进，兴隆台区坚持向经济建设这个中心聚焦发力，坚持稳中求进工作总基调，立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，努力在推动转方式调结构，扎实做好“三篇大文章”上有新作为，为盘锦建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区提供坚强有力的产业支撑。

    改造升级“老字号”，就是要以改造升级油田多种经营企业和传统商业为重点，稳步推进工业企业提质增效和商业转型升级。支持辽河油田完成厂办大集体改革工作，推动装备制造、石油工程技术服务等产业数字化、网络化、智能化改造，提升绿色制造水平。支持多种经营企业集聚发展，打造与油气田钻采相关产业链的服务型总部，形成集聚性发展格局。服务好与长城钻探西部钻井公司合作且已落户于我区的企业，同时开展以商招商，吸引更多的工程技术服务类企业在我区设立总部。坚持“政府主导、市场运作”原则，以繁荣我区商贸经济为目标，以打造高水平中央商务区为载体，统一规划、精准改造、高效运营，科学管理、优质服务，坚持存量优化与更新改造并重，引入社会资本和专业化运营管理公司，实施专业化管理、管家式服务，让中央商务区“夜晚亮起来、景观洋起来、消费火起来、经济长起来”，精心打造出传承城市文化、彰显城市特色、提升城市品质的综合商圈和特色步行街，建成区域经济发展的亮丽名片。

    深度开发“原字号”，就是要把文化旅游、教育等资源形成产业，以产业带动发展。以文化产业品牌塑造和旅游化提升为核心，整合推进区域内的文旅产业聚集、经济协调、功能服务完善和生活品质的优化，打造东部文旅产业区；以文化为指引，以旅游休闲为导向，围绕“弘扬中华优秀传统文化和盘锦地域文化”核心，打造南部文旅休闲服务集聚区；坚持“绿水青山就是金山银山”的原则，深挖自然、生态内涵，辅以体验、研学等多种形式，将文化产业融入到景区中，融入到盘锦市大旅游中，打造西部鼎翔生态旅游区。在教育领域普及发展学前教育；优质均衡发展义务教育；推动普通高中优质特色发展；专业化发展教师队伍和教育科研；支持和规范民办教育发展。

培育壮大“新字号”，结合兴隆台区产业结构特点，就是要做大做强电竞、直播、总部经济、高端地产等新产业、新业态。探索建设电竞产业园，承办国家级、世界级知名电竞比赛，扩大电竞产业影响力；同时引进知名电竞企业、人才，推动电竞产业集群化发展。以星河文化、松然传媒等企业为带动，支持批发零售企业拓展线上业务，推广“平台销售+直播带货+短视频”全渠道矩阵销售模式。依托我区作为全市金融核心区域优势，把握盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地、油田发展战略以及长庆油田苏里格气田开发等机遇，深耕吉林扶余油田以及长城钻探西部开发服务企业，有针对性的引进一批总部经济，逐步将我区打造成区域性总部基地。推动房地产业高质量发展。重点打造向海大道以东、环城南街以北、芳草路以西9平方公里高端居住示范区，建成盘锦房地产业新地标。

 

 

        盘锦市兴隆台区人民政府

                                    2021年3月22日

 

（此文件公开发布）

改造升级“老字号”工作重点

 

    改造升级“老字号”，结合兴隆台区产业结构特点，就是要以改造升级油田多种经营企业和传统商业为重点，稳步推进工业企业提质增效和商业转型升级。

     一、兴隆台区产业基础

（一）油田多种经营企业领域

    辽河油田多种经营企业是在特定的历史时期，伴随油田开发建设而产生的，是辽河油田为解决家属、富余职工和子女就业而兴办的厂办大集体企业，主要从事石油装备、石油化工、工程建设、生产生活服务、贸易等五大类业务，主要生产钻井顶驱、钻杆、钻头、油管、套管、筛管、抽油杆、泵等石油装备；采油、钻井、作业助剂等化工产品；油田地面零星工程、房屋建设等建筑工程；油田工程技术服务、宾馆酒店、房地产开发、石化产品及煤炭贸易等。经多年发展，现已初步形成钻井、采油、专用车、石油环保设备、天然气设备、工程技术服务全产业链条，具备了研发—制造—服务全产业链覆盖的竞争优势。盘锦辽河油田天意石油装备有限公司顶驱面向全国各大油田和海外市场，其市场占有率和服务质量国内第一，钻井导向设备代表了当今世界钻井装备发展的最高水平。盘锦辽河油田派普钻具制造有限公司是国内钻具行业产品种类最全、产业链最完整、新产品研发最多、产品全球使用最广的钻具企业，也是中国石油最大的钻具供应商。截止2020年底，我区现有辽河油田多种经营系统法人企业168家，分属于28家母公司，2020年实现营业收入117.5亿元，税收3.1亿元。

    （二）传统商业领域

兴隆台区中央商务区位于中心城区，东起向海大道，西至泰山路，南起石油大街，北至兴隆台大街，规划面积约1.5平方公里，为首批省级现代服务业示范聚集区，也是发展现代服务业的核心区域。近年来，大商城市广场（麦凯乐）、鹏欣水游城、全都有超市、钻井生活广场等大型商业综合体相继建成并开业，中央商务区集聚效应逐步放大，成为了吸引投资的洼地，也标志着我区现代服务业聚集区迈上了一个崭新阶段，对于推动盘锦市区域性中心城市建设，提升城市建设品位和档次将起到重要作用。同时，该区域也是我区的金融集聚区和楼宇经济集聚区，现有金融网点20余家；各类楼宇平台3个、总面积4.9万平方米，累计入驻企业109家。此外，还聚集一大批大型商贸流通企业、综合商场、集贸市场、酒店宾馆、餐饮企业、中介机构等。

     二、对标先进地区

（一）油田多种经营企业领域

以山东省东营市为例，近几年胜利油田原油稳产2300万吨以上，东营市作为胜利油田的主产区，石油装备产业占比达90%，现有规模以上石油装备(含机械配件)企业47家，石油工程技术服务企业24家，超100亿产值企业1家，超10亿产值企业8家，超1亿产值企业15家，产品已达到 37个系列1500多个品种，涵盖石油勘探、钻采、管道运输、地面工程设备和石油工程技术服务等重要领域，已形成集研发、制造、服务及贸易等于一体的完整产业体系。其中，9000米超深井钻机、膜分离制氮设备和天然气压缩机产能占全国70%以上，陆地石油钻机、抽油机、重油开发专用管、抽油杆、燃气发电机组、油田特种车辆等产品产能占全国30%以上，皮带抽油机、连续抽油杆国内独家生产，产品远销南北美、非洲、中东、东亚、东欧等 70 多个国家和地区,已成为国内外重要的石油装备制造及油田专用工具、配件集散中心，先后被评为中国石油装备产业基地、中国石油装备产品出口基地等荣誉称号。经过几十年的发展，东营市现已成为全国规模最大、空间密度最高的石油装备制造产业基地。

与东营相比，我区多种经营企业整体差距明显。一是总量偏小，企业规模小，产业集中度较低。近几年辽河油田原油稳产1000万吨左右，我区现有规模以上多种经营企业32家（含高新区），无超10亿产值企业，超亿元以上企业6家，多数企业依采油矿区而成立，分布在沈采、茨采、锦采、曙光、欢喜岭等地区，较为分散，未能形成集聚发展。二是智能化程度较低，生产方式过于传统。使用机器人、机械臂等智能装备的企业占比低。劳动生产率和工业增加值率低，人均劳动生产率远远落后于东营等国内先进地区。三是研发能力弱，缺少自主知识产权。产品技术含量不高，缺少终端产品和高端产品，自主研发、设计能力不足致使企业效益水平低，市场竞争力不足。

（二）传统商业领域

学习借鉴大连人民路中央商务区、成都天府中央商务区、青岛中央商务区，深入研究发展定位、功能重塑、产业融合、交通接驳等情况，持续优化提升我区中央商务区的城市设计和产规编制工作。

学习借鉴杭州钱江新城中央商务区发展经验，依托我市的石油、石化、石油装备、天然气装备、机械、建材等产业基地的发达壮大，大力发展总部经济、商务服务、金融服务、工业设计、中介服务等生产性服务业。

学习借鉴沈阳中街等国内知名步行街发展和管理经验，制定中央商务区改造提升规划，充分体现我区文化经济特色，按照“一街一特色”、“一街一模式”,对特色商业街空间布局、经营特色、生态景观、配套设施、规范管理、优质服务等方面，做出科学定位和详细规划，确立发展目标和建设计划。

与发达地区的中央商务区相比，我区中央商务区差距明显。一是我区中央商务区所处区域为建市初期形成的行政、金融、商业等核心区域。随着城市发展及功能格局重新设定，目前以商业场所及居民住宅为区块主要内容物。原住居民大多外迁，现有房屋多半用于租赁，人文素质建设出现下滑，社会治理情况较为复杂，整体环境氛围与中央商务区功能定位不匹配。二是中央商务区功能布局相对比较散乱，总体规划水平不高。中央商务区的服务功能还不够完善，一些基础配套设施还需进一步加强和完善。三是现代服务业态结构不尽合理，服务层次不高。服务业态结构层次低，以批发零售、住宿餐饮为主体的传统服务业占据着较大的比重，金融、现代物流、科技信息服务、中介服务等现代服务业发展缓慢，产业发展总体水平较低，缺乏一些规模大、品牌响、技术含量高的企业，产业发展仍主要集中在满足本地的需要，生产性服务业发展落后，竞争力不强。四是商业业态同质化现象较为突出，没有形成有效的差异性供给，大量低端业态占据高端商业区位，路网路游拥堵；区片内经济模式多为“散养”，整体前瞻性规划引导不足。

    三、“老字号”改造升级方向

    （一）油田多种经营企业领域

支持辽河油田完成厂办大集体改革工作，已由辽河石油勘探局有限公司以集投中心净资产整体作价出资，与辽宁宝来资本管理有限公司、盘锦辽油晨宇集团有限公司三方合资成立了混合所有制公司——辽宁中油产业发展有限公司。多种经营彻底实现了“无集体企业、无集体资产”，进一步适应市场经济的需求，可更好地发挥市场配置资源的基础作用，提高经济效益。但多种经营企业沉积的体制机制、市场依赖性强、产品缺少创新等问题仍较严重，改革工作任重道远，需在产品技术、节能环保、集聚发展等方面进一步改造升级，提升市场竞争力。

一是提升智能化水平。在石油天然气装备、石油工程技术服务等传统产业大力推动运用数字化、网络化技术实现升级改造。支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进适用设备，推广应用工业机器人等智能装备，逐步实现装备制造行业各环节在机器换人，提高装备制造行业生产、检测、包装、仓储等各环节的智能化水平。

二是提升绿色制造水平。大力推广节能环保、清洁能源装备，鼓励清洁生产和绿色制造，主动淘汰落后产能，推进节能减排和发展循环经济，提高资源能源利用效率，建立高效、清洁、低碳、循环的制造体系，实现物耗、能耗、污染物和碳排放强度显著下降。

三是打造区域性总部基地。打造与油气田钻采相关产业链的服务型总部，形成集聚性发展格局。利用闲置建设用地支持多种经营企业集聚发展，服务好与长城钻探西部钻井公司合作且已落户我区的企业，开展以商招商，吸引更多的工程技术服务类企业在我区设立总部。重点吸引长城钻探钻井一公司、二公司为吉林油田服务的企业回区发展。

（二）传统商业领域

加强兴隆台区中央商务区的规划建设，充分发挥综合商圈和特色商业街（步行街）在促进消费升级、扩大对外开放、满足人民日益增长的美好生活需要等方面的重要作用，进一步传承城市文化、彰显城市特色、提升城市品质，把步行街商业活动再提升一个水平，重塑步行街商圈辉煌，促进我区商贸业在“十四五”时期高质量发展。

一是完善基础设施。以商东区域改造为引领，实施步行街改造工程、钻井市场改造工程，引入数字化管理手段，解决中央商务区交通不便、环境不好等问题，逐步推进综合商圈和商业街交通、给排水、热力、燃气、电力、通信、绿化、智能等基础设施建设，实现公共资源互联互通和设施共享。    

二是完善消费模式。从“以人为本、满足民需”出发，融入现代经营方式和理念，创新发展新模式，推动商圈商街提档升级，促进线上线下融合发展，为消费者创造一个舒适、便利、安全、诚信的消费环境。

三是引入新型业态。注重把规模、经营、文化、特色、功能等要素进行整合，充分发挥购物、娱乐、商务、文化、休闲等多项功能为一体的商业街集聚作用，强调特色化、专营化、规模化，实现业态结构合理和服务功能互补，实现错位发展，集聚特色品牌。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

深度开发“原字号”工作重点

 

    深度开发“原字号”，结合兴隆台区产业结构特点，就是要把兴隆台区文化、旅游、教育等资源形成产业，以产业带动发展。

一、兴隆台区产业基础

   （一）文化旅游领域

兴隆台区现有国家4A级旅游景区2个（鼎翔生态旅游度假区、广厦艺术街），国家3A级景区4个（沉香养生文化小镇、辽河民俗博物馆、盘锦辽河口老街、盘锦百年福街），旅游饭店14家（6家星级酒店、8家高端待评星），旅行社117家（49家总社、26家分社、42家门市部）。

东部文化艺术鉴赏区（文化产业集聚区）。规划面积5平方公里，是省内首个文化产业集聚区，围绕服务业转型升级、供给侧结构性改革和发展文化旅游，重点发展文化产业，打造盘锦城市“会客厅”。经过10余年的发展，从无到有、从小到大、从点到面，文化产业发展前景十分清晰广阔。通过政府投资和吸引民间资本等方式，先后建成以辽河美术馆、辽河画院、广厦艺术街、东北沉香养生文化小镇、辽河民俗博物馆、辽河房地契博物馆、辽河楹联书法博物馆等一系列文化设施和文化产业企业项目；其中，广厦艺术街是东北地区最大的文化综合体；并晋升国家AAAA级景区的广厦艺术街，是东北地区最大的文化综合体和东北亚最大原创书画艺术品交易市场，这里吸引了来自全国各地的170余画家和艺术机构、建立了1.5万平的辽河青年创客园、成立了签约全国万名画家书法家的“艺品万家”交易平台、引进了鲁美继续教育学院和拥有13000多件中国当代艺术家精品、实力超强的香港云峰画苑。辽河美术馆建馆14年是东北地区最具特色、专业性学术性首屈一指的美术馆，举办过国家级大展40余次，参观人数超过500万人次。辽河楹联书法博物馆2020年10月21日正式开馆。这座中国首家以楹联书法墨迹为主题的专业博物馆群，是兴隆台区为文化旅游绘就的浓墨重彩一笔。辽河楹联书法博物馆投资2000万元，设有1个主馆和10个分馆，收展了清代以来名家楹联5000余副，开馆至今接待全国各地游客超过4万人次。

南部旅游休闲服务区。以百年福街、辽河口老街为支撑的南部文旅产业圈。百年福街以全国各地农产品展销、蓝天城儿童职业体验、义乌小商品、民族夜市及特色文化餐饮为主要业态，辽河口老街则以地域美食、地域文化为主打元素，两处建筑面积近20万平方米，形成了又一处规模宏大、特色鲜明的文化产业聚集区。

西部生态康养旅游区。鼎翔生态旅游区由苇海蟹滩、生态农业观光园、太平河风光带三个景区组成，占地26.6平方公里。鼎翔生态旅游区是国家AAAA级旅游景区、全国农业旅游示范点、省级湿地公园、国家生态文明教育基地、国家水利风景区，年接待全国各地游客5万多人次。

   （二）教育领域

1.学前教育迈出重要步伐。全区现有幼儿园118所，其中，公办园5所，公办性质幼儿园21所，民办幼儿园92所，普惠性民办幼儿园36所，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

2.义务教育实现均衡发展。撤并18所学校，实现优质教育资源整合共享。兴隆台区以第6名的佳绩高标准高质量通过义务教育发展基本均衡县（区）国检。小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到100%，初中毕业生合格率达到100%，升学率达到98%以上。

3.高中优质教育成绩显著。辽河油田第一高中成为清华大学、北京大学等多所著名高校的优秀生源基地，教学质量和办学声誉在全省影响力稳步增强，先后被授予 “全国科研先进学校”“全国图书馆工作先进单位”“辽宁省百所科研名校”“辽宁省文明单位”等荣誉称号；第二高中荣获省级家长学校示范校、盘锦市教育系统先进集体；第三高中被评为“全国足球特色学校”“辽宁省特色普通高中”。在全市率先成立了辽河油田高中教育集团，高中集团化办学改革试点工作初见成效。

    二、对标先进地区

   （一）文化旅游领域

    学习借鉴成都宽窄巷子、文殊院、水井坊、北京798艺术区等有成熟经验的文化特色街区。历史文化片区域将老成建筑的基础上，形成以旅游、休闲为主、具有鲜明地域特色和浓郁巴蜀文化氛围的复合型文化商业街，并最终打造成具有“老成都底片，新都市客厅”内涵的“天府少城”。活跃商业氛围、促进消费升级；同时结合我区实际，重点借鉴沈阳中街、K11、中山路欧陆风情街特色设计理念和管理经验，推动省级特色街区创建，坚持特色发展、突出功能互补，依托广厦艺术街、辽河口老街、百年福街等现有文化项目为载体，打造具有盘锦特色的文化街区，不断壮大夜经济。街区涵盖辽河口文化、石油文化、民俗文化、书画展文化，开发文创产品、民族特色、餐饮购物、地域文化于一体的多维度文旅产业经济体系。

学习借鉴本溪市桓仁县提出的“旅游兴县”战略，始终围绕“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力打造四季旅游项目；丽江市提出的“全域打造、全业融合、全民共建”发展思路，培育文化旅游特色产业集群，将城市产业、景观、旅游服务等功能相互交融，实现景区与中心城区的自然过渡。

完善交通网络，连接文化产业集群。全民参与共建共享，引领服务升级的建设理念，结合我区实际情况，在“在保护中开发，在开发中保护”的原则下全力打造鼎翔生态旅游区。鼎翔生态旅游区是盘锦辽河湿地的重要组成部分，是“红海滩廊道”旅游景区的延伸区。打造既可观红海滩又可赏湿地的海上新“廊道”。打造独具盘锦湿地特色的四季旅游项目。充分利用辽河美术馆、辽河画院、广厦艺术街等文化设施和沉香养生文化小镇、辽河民俗博物馆、辽河口老街等旅游项目的优势和特色，开展国内外文化艺术交流活动，推动文化旅游产品研发和销售。在推动文化旅游的深度融合的道路上摸索出了一条自己的道路。引导成立行业协会，涵盖“吃、住、行、游、购、娱”等领域，形成主管部门+行业协会的监管机制。完善交通网络，连接文化旅游产业集聚区。实现旅游交通专线、城市公交、汽车租赁网点与景区、车站交通换乘无缝对接，打造“快旅慢游、深度体验”的全新文化旅游格局。

（二）教育领域

对标教育先进地区，兴隆台区缺乏高等院校及综合职业院校。按照全市布局，兴隆台区无建设公办高等院校、综合职业院校规划。我区教育业未来发展主要集中在两个方面，一是推动学前教育、义务教育、优质高中高质量发展，二是促进教育产业快速发展。

三、“原字号”深度开发方向

（一）文化旅游领域

1、东部文旅产业区——塑造文化品牌。以文化产业品牌塑造与旅游化提升为核心。文化旅游产业整合推进区域的文旅产业聚集、经济协调、服务完善和生活品质的优化，充分利用广厦艺术街、辽河美术馆、辽河楹联书法博物馆、辽河民俗博物馆、沉香小镇、文化旅游资源挖掘形成的文旅引导的区域综合创新模式。开展高层次、专业化文化交流研讨，形成研学文化氛围，打造文化综合体。成为中外艺术家交流创作、艺术爱好者熏陶体验的艺术殿堂和美育培训基地；开展文化艺术交流。巩固与日本、韩国、俄罗斯等国艺术家及国内重要文化机构交流合作关系，高规格举办各种画展、手工艺展等国内外人文艺术交流活动，提供国际化的艺术创新和实践平台，吸引国内外游客，打造艺术品集聚效应。继续承办、举办世界技能大赛餐厅服务项目辽宁省选拔赛、中国国家书画联展、故宫无锡盘锦优秀文创作品巡展、中国楹联书法墨迹展等世界级、国家级展会，扩大区域影响力，提升地区软实力。进一步完成城市会客厅的功能。

2、南部文旅休闲服务综合体。“休闲服务综合体”，以文化为指引，以旅游休闲为导向进行综合开发形成的，以互动发展的旅游吸引核、休闲聚集区，围绕“弘扬中华优秀传统文化和盘锦地域文化”的核心，做细做活当下传统产业版块，同时积极创新，结合当下发展的新形势，围绕大众生活和消费模式打造新的发展版块——盘锦老街中式婚嫁产业园“一站式”的服务；特色网红美食打卡新地标，形成独具特色的餐饮文化美食街；打造茶文化休闲体验中心；打造全国特色农副产品集散地实体精品馆及全国贫困地区名优特农副产品展销中心，继续举办全国贫困地区农产品博览会、培育和举办装备制造、文化产业、农副产品等地方特色展会，鼓励企业承接全国性行业年会、专业性研讨会，带来源源不断的商流、物流、人流、资金流、信息流，推动商贸、旅游业的发展。

3、西部旅游+文化景区——鼎翔生态旅游区。根据习近平的“绿水青山就是金山银山”理论，鼎翔生态旅游区坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，将在融入到盘锦市大旅游的基础上，实现以深挖自然、生态的各种内涵，辅以体验、研学等多种形式，将文化产业融入到景区中，为全国乃至全世界提供放空自我的旅胜地的目标。具体实施方向：

——太平河风光带：利用太平河清淤工程，拓宽河道，重新规划绿化带，利用2-3年时间，形成错落有致的公园式景区。

——农业生态观光园（含鸟乐园）：园内现有约200亩梨树、苹果、李子等各种水果，每年都举行“野菜节”“梨花节”等活动。并准备将长约1000米的林荫路打造成“风情小路”，用于各种婚介现场、结婚照拍摄等的打卡地。在充分保护鸟儿自由嬉戏的前提下，给游客提供更多更直观的观鸟场所，让大家既能深入体验，又能学到有关鸟的各种知识。

——苇海蟹滩：将“天下第一大芦苇荡”的理念深入人心，推向世界，不断增加芦苇荡的内涵，打造“苇海迷宫”、“画家写生基地”、“非遗产品展（代）销”、“科普研学基地”让游客即能体验苇海自然风光又能感受盘锦文化底蕴。

（二）教育领域

1.普及发展学前教育。加大公办幼儿园建设力度，加快小区配套幼儿园清理步伐，增加公办学位，扩大公办资源，发挥公办幼儿园普惠性学前教育服务主体作用。扩建实验幼儿园，加快建设迎宾幼儿园、天玺城幼儿园、兴隆幼儿园等9所公办幼儿园，积极鼓励社会力量开办普惠性民办幼儿园。力争到2025年，学前三年毛入园率达到98%以上，公办幼儿园覆盖率达到55%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。

2.优质均衡发展义务教育。积极推进优质学校建设工程。有计划地改造一批学校校舍；新建、扩建、翻建爱顿学校、日月星城小学、鹤乡小学、迎宾小学等11所中小学校；推动全区中小学校实现装备配备标准化、管理信息化和使用常态化。加强课程建设、教师队伍建设、学校文化建设，基本形成“一校一品”办学特色。扩大主城区学位有效供给，完善学区化就近入学相关政策，消除 “大校额”，实现义务教育优质均衡发展。

3.推动普通高中优质特色发展。立足实际，探索围绕科技、人文、语言、艺术、体育等领域创建特色高中，推动学校人才培养模式、课程建设、师资队伍建设、教育教学管理、学校文化等全面提升，第一高中争取在“十四五”期间成为国家级示范高中，第二高中、第三高中成为辽宁省特色示范高中。

4.专业化发展教师队伍和教育科研。每年暑期把德才兼备、综合素质好的高校毕业生招聘到教学岗位，向薄弱学校、薄弱学科倾斜。继续实行“区管校聘”管理体制改革，积极推进集团化办学和外围街道校区合并，加快推进教育现代化。兴隆台区教师进修学校力争达到辽宁省县级教师进修学校建设标准。

5.支持和规范民办教育发展。坚持政府引领和市场主导，注重发展中等特色职业教育。鼓励社会力量创办标准化、多样化的高水平民办学校或教育机构，规范管理，促进民办教育行业自律。加强校企联动，定点定向培养实用型人才。推进鸿文教育上市进程，构建全国领先的教育内容研发中心、教育科技转化中心、教育资源渠道管理中心、全国互联网教育产业交流中心，形成基于5G及智慧化教育的产业生态集群；积极推进盘锦蓝晶动漫艺术学校（中职）落地，加强与中国传媒大学、北京电影学院的国内知名院校以及腾讯、爱奇艺等互联网动漫平台深度合作，打造盘锦动漫产业新地标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

培育壮大“新字号”工作重点

 

    培育壮大“新字号”，结合兴隆台区产业结构特点，就是要做大做强电竞、直播、总部经济、高端地产等新产业、新业态。

     一、兴隆台区产业基础

（一）电竞领域

    我区电竞产业发展处于刚刚起步阶段，多以小中型网吧为主，未承办过知名电竞比赛，电竞产业影响力低，缺乏电竞知名企业及人才。

（二）直播领域

    辽宁星河文化传媒有限公司已落户我区天龙药业楼宇，使用面积5000平，已正常运营；辽宁松然网络传媒科技有限公司辽位于金融广场，目前已形成以盘锦为结算中心网红基地项目；北京新丝路超越国际文化传媒有限公司已落户辽河老街，打造直播网红街区。直播领域目前发展态势良好。

（三）总部经济领域

    引进平安创展保险等4家金融机构；引进西部钻探和扶余油田结算中心等9家功能型总部企业；2家贸易型总部落户我区；2020年从域外进税2.2亿元，形成一般公共预算收入1.15亿元，总部经济集聚效应开始显现。

（四）高端地产领域

    万科、恒大、美的等知名地产已入驻我区，但其项目距高端地产尚有差距。

    二、对标先进地区

（一）电竞领域

中国电竞80%以上的公司、俱乐部、明星都集中在上海，多元化的优质电竞相关企业扎根上海，形成了完善的产业集群。从上游厂商到中游赛事、制作公司以及下游的俱乐部、直播平台，拥有完善电竞产业链优势。对标上海，我区电竞产业发展处于刚刚起步阶段，未承办过知名电竞比赛，电竞产业影响力低，缺乏电竞知名企业及人才。

（二）直播领域

对标北京、上海等城市，我区尚无自主直播平台，现有主播主要依附抖音、快手等平台，知名主播少。

（三）总部经济领域

北京金融街核心街区拥有各类金融机构1886家，法人机构885家，总部型机构175家。聚集了国家金融管理部门“一委一行两会”，中国证券投资基金业协会等15家金融行业协会、全国四大资产管理公司、国有大型商业银行、大型股份制银行总部等。对标北京金融街，我区总部经济发展规模小，尚未形成聚集效应，且缺乏同类产业聚集地。

（四）高端地产领域

对标上海等城市，缺乏地标性房地产建筑。

    三、“新字号”培育壮大方向

（一）电竞领域

引进知名电竞企业、人才，探索建设电竞产业园，承办国家级、世界级知名电竞比赛，扩大电竞产业影响力，为我区营造广受青年创新创业者欢迎的年轻、动感形象，从而吸引其落户扎根，就业创业。电子竞技行业直接关联到互联网、新媒体、人力资源培训等多个行业，具有产业链延伸较长等优势。要把握机会推动电子竞技产业做大做强，能有效带动上下游全产业链入驻，打造文化产业增长新亮点。

（二）直播领域

支持辽宁星河、松然传媒等本土企业做大做强，引进杭州魔筷、北京昊润等域外传媒公司。重点继续引进培育一批专业直播平台，为直播产业发展提供技术支撑、产业配套服务等相关企业。并从研发创新、运营管理、物业购置、发展空间、人才激励等方面给予支持。鼓励利用现有大型商业设施场地资源，推动直播基地进驻大型商圈、商场；鼓励实体商业设施设立共享直播间，组织商圈电商直播节，培育一批商家直播网红达人。

（三）总部经济领域

一是打造与油气田钻采相关产业链的服务型总部。积极吸引吉林润通科技公司、延安天兴石油工程技术服务公司在我区注册，吸引更多服务企业在我区设立总部；二是打造集聚石化销售企业的功能型总部。引进山东尚能集团、金泰能源等企业在我区成立贸易总部，建立石化贸易石化产业集群。做大做强山东石油贸易产业集群；三是打造区域性的金融型总部。引进太平财险、永安财险等保险类金融机构区域总部入驻；以规划中的桔子广场盘锦金融街为平台，引进城市商业银行及全国性股份制商业银行在我区设立分支机构；

四是打造成长性强企业集聚的科创型总部。持续跟踪大连和升总部基地、新大洲总部等重点项目，提高招商项目税收质量。

   （四）高端地产领域

重点把向海大道以东、环城南街以北、芳草路以西9平方公里区域打造成高端居住示范区，成为盘锦新地标。规划设计要高端。引入国际先进设计理念，融入新中式建筑风格，设计出符合盘锦人民意愿的高端居住区；基础配套要高端。区域内道路、水系、绿化、共享空间都要现代化、高端化，提高土地价值。开发企业要高端。引进国内外口碑良好、知名度高、有成熟案例的企业有序开发，提高开发水平。生活配套要高端。引进建设一家世界知名的顶级酒店，布局建设若干学前教育、一所义务教育学校，与衣食住行相关的公共服务要品牌化、高端化。生活居住要高端。秉承低容积率、高绿化率、多公共空间的原则，建设低楼层、大面积的高档住宅。物业服务要高端。引入服务创新、理念超前、品质上乘的物业服务企业，全面实行智能化社区物业体系，为业主提供高效、周到、细致的人性化和增值性服务，满足业主的尊崇感与享受感。

 

 兴政发〔2021〕5号政策解读