结构更合理 环境更优化 百姓更幸福 兴隆台区20项重点改革和59项常规改革全面推进

   “娱乐、锻炼、看书、就餐……玩累了还有休息的房间，如此的环境真是我们老年人的福啊……”这是创新街道鹤乡社区养老服务中心的常客刘大娘的感言。自从社区照料中心建成后，一些老人们几乎每天都在这里度过。对此，大家都感觉心情愉快而日子越过越有滋味。

    这是兴隆台区养老体系改革成果的一个缩影。2017年以来，兴隆台区对照市委确定的6个方面36项关键性改革和8个方面82项各领域改革任务，结合实际，部署了7个领域20项重点改革和59项常规改革，形成113项量化考核指标。

　　强化顶层设计，结构更合理

　　如何实现经济、社会、文化、生态等各方面结构更科学、管理更顺畅，是兴隆台区全面深化改革首先要解决的问题。“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考”，按照习近平总书记的要求，兴隆台区改革围绕问题导向，全面强化顶层设计，在调整结构上下功夫，在合理布局上下功夫，在有序推进上下功夫。

　　经济和行政体制改革方面，兴隆台区建立健全事中事后监管体系，全面推行“五证合一、一照一码”，推行“双随机、一公开”监管模式，加快油区多种经营企业改革以及油田“三供一业”的下放工作。2017年，共办理“五证合一、一照一码”1632户，建立随机抽查事项清单168项，纳入检查对象名录库企业45319家，纳入执法人员名录库351人。出资成立盘锦辽河智慧城市发展集团有限公司，签订了《辽河油田物业业务分离移交框架协议》，逐步接收油田区域市政设施、公共设施以及城市管理权限，强化油地城市管理综合执法一体化，扎实开展油田区域综合整治，开展违法建筑拆除行动，两个月时间拆除城乡油地违建200余处10000多平方米，确保违建零增长。

　　加快推进供给侧结构性改革，改造能源装备制造板块，实施技术项目16个，发明专利10项，企业发明专利拥有量增长10%；延展润滑油产业链条，积极发展战略性新兴产业，持续推进大众创业，万众创新。

　　现代服务业加速提档升级，沉香养生文化小镇、油一城、桔子广场、辽河民俗博物馆和石油主题公园等项目全面推进。制定《关于推进兴隆农场企业化改革的实施方案》，推进农业供给侧结构性改革和农垦改革，实现资源资产整合、产业优化升级，提高了企业的内生动力、发展活力和整体实力。深化区域旅游发展体制机制改革，引进7家旅游服务机构，全区旅游业总收入同比增长19.6%。

　　注重科学效能，环境更优化

　　路平利轮转，水缓便舟行。优质的营商环境，是发展的基础，更是改革的目标。2017年，兴隆台区通过深化营商环境改革，简化了工作程序，提高了办事效率，实现了形象提升。

　　5月中旬，兴隆台区成立了区营商环境建设监督局和区营商环境建设服务中心，出台了《兴隆台区关于打造国际化营商环境的实施意见》，全面实施行政审批运行三级监管，率先在全市推行投资项目行政审批“全程代办”工作制度，社区公共服务全程代办平台已在全区116个社区（村）投入使用。探索实施“企业承诺+容缺审批”机制，开展“26证合1”全程电子化申请。组织开展审批前置要件事项集中清理，实现了服务群众便利化。    

　　深化金融体制改革，出台了《兴隆台区关于深化投融资体制改革的实施意见》，大力发展直接融资，科宇机械和隆亿实业有限公司已挂牌上市。建立企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度，区政府部门共保留行政职权1332项，保留行政审批事项480项。支持和推动金融机构开发多种金融产品和工具，成立了蓝海星云基金城市基础设施建设引导基金。

　　完善智慧城市平台功能。“网格+党建、网格+综治、网格+安监”的网格管理功能不断创新拓展，“多城联创”网格化管理框架进一步完善，搭建了12个创城专项行动工作平台，录入创城巡查点48类、分类标准化规范129条、创城实测点位3600多个，在创城迎检中发挥了重要作用。城区“鹰眼”立体式监控体系初步建立，在城区至高点安装了6套高空瞭望系统，并与公安天网互补，实现了中心城区监控无死角全覆盖，为打造“平安兴隆”提供了硬件支撑。

　　突出便利快捷，百姓更幸福

　　“保障和改善民生没有终点站，只有新起点。”兴隆台区以实现便利快捷为目标，深化社会管理体制改革，打通服务群众最后一公里，让百姓生活更舒适、更幸福。

    过去，老百姓办事要跑好几个部门，看病要走很远的路，吃饭经常担心食品安全问题，如今这些问题因为改革而迎刃而解。 2017年，市、区两级人社行政部门将参保人员养老待遇领取资格认证4项职能和审批、服务事项下放到街道和社区（村），或者通过网络平台技术实现在基层办理相关业务，让百姓小事不出社区，畅通服务群众最后一公里。分级诊疗体系建设扎实开展，将社区医疗服务作为打造“幸福社区”和“15分钟生活圈”的重要内容之一，构筑了以5个社区卫生服务中心、20个社区卫生服务站、17个村卫生室为核心的城市社区卫生服务网络，初步建立起了大病进医院、小病去社区的新型城市医疗服务格局。百姓食品安全得到保障，实施餐饮企业“明厨亮灶”工程，食品、药品生产企业生产经营信息已全部采集到监管平台，可实现远程监控。

　　让文化滋养心灵，让产业振兴发展。2017年，兴隆台区深化了文化体制改革，建立文化产业金融服务平台，区政府财政安排1500万元用于支持园区内文化创意产业发展，引进“柒零基金”和“云诺文化艺术品交易中心”专业基金公司，搭建互联网金融平台，拓宽小微文化企业融资渠道，为中小企业提供多元化的金融产品和金融服务。启动了“4+1”国际艺术交流年活动，成功举办中法、中英、中俄、中澳、中日等国际艺术作品展，设立了“中国国际文化传播中心东北艺术基地”、“亚洲艺术博览会国际艺术家东北亚驻留基地”，对外合作交流的深度和广度不断拓展，让老百姓在享受便捷充分的文化服务同时，在家门口就可以参观国际大展、体验国际文化。

　　让生活更舒适，出行更便捷。兴隆台区进一步深化城乡一体化发展体制、生态文明体制和农业经营体制改革，通过政府引导、资金奖补、部门扶持等形式，安装壁挂炉4915台，农村冬季取暖更加清洁便捷；实现城乡垃圾分类和资源化利用，全面启动垃圾分类试点工作，在鹤乡小区、润城苑小区、商业步行街、中蓝电子等四个点位开展垃圾分类工作；提高城市精细化管理水平，以多城联创为契机，实施向海大道、市府大街、石油大街、兴隆台街等道路及世纪广场绿化升级改造工作，打造生态旅游城市名片；推进城市执法体制改革，组建行政执法局，成立城市管理女子执法大队，巡查世纪广场、金宝公园、体育公园、四季公园、步行街等区域，引导市民文明出行、文明游览、文明消费。

    “毕竟西湖六月中，风光不与四时同。”改革的强化与深化，为兴隆台区的发展疏通了筋骨，鼓舞了士气，同时也提升速度，增添了动能。（宣传部）